新华网北京7月29日电 记者从今日在京召开的2015年全国旅游市场监管工作会议获悉，今年下半年，国家旅游局针对旅游市场秩序问题将继续频施重拳。国家旅游局副局长王晓峰在会上强调，旅游市场监管工作要固本治标、勇于创新，当前要坚持问题导向，采取切实有效的措施“重拳治标”，并构建长效治理体系“强基固本”。进一步强化政府的主导作用、部门的联合作用、整合社会的各种资源。在新常态下，只有进一步增强使命感、责任感，不断发扬敢于担当、勇于创新的精神，旅游监管工作才能更好地为旅游发展服务。

　　据悉，上半年，为有效督查督办投诉案件，提高投诉举报的处理时效，国家旅游局已建立旅游市场秩序综合评价制度，开发了“全国旅游投诉举报和案件办理管理系统”。王晓峰介绍，下半年，国家旅游局将定期发布全国旅游市场秩序综合水平指数（TOI）排名，撬动地方政府履行旅游市场治理的“主体责任”，让TOI成为反映各地旅游市场秩序的“晴雨表”。对游客在“全国旅游投诉举报和案件办理管理系统”的投诉举报案件，要求各地做到在有效处理期内100%结案。

　　为加大违法失信行为的惩处力度，严厉打击旅游失信行为，下半年国家旅游局将建立旅游经营服务不良信息公示制度。王晓峰表示，旅游市场秩序关系着游客利益、行业声誉和产业动力，是旅游主管部门最重要最艰巨的任务之一。当前，要坚持问题导向，下大力气“治标”，严厉打击旅游虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价恶性竞争、景区多重收费、非法“一日游”等市场顽疾，通过“治标”为“固本”创造基础和条件，赢得时间和社会支持，在“治标”的过程中加紧“固本”。要创新推动系统治理，建立健全旅游法律法规体系、旅游标准化体系、旅游诚信经营体系，从“固本”的层面形成一套完整的市场治理体系。

　　图为在全国旅游市场监管工作会议上国家旅游局副局长王晓峰作重要讲话。新华网 金娜摄

　　王晓峰介绍说，今年以来，国家旅游局在加强文明旅游宣传引导的同时，加大了对不文明行为的惩戒力度，制定并实施了《国家旅游局关于游客不文明记录管理暂行办法》，公布了首批“游客不文明行为记录”档案。同时，国家旅游局大力开展文明旅游宣传，出台了《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》， 联合中宣部集中宣传了一批“中国好游客”和“最美导游”。下半年，国家旅游局将在全国开展“2015中国好游客、中国好导游”推选征集活动，并联合中央主流媒体，对全国1000名好游客、1000名好导游集中进行宣传。9月底前在全国旅游青年文明号中开展“创新创效创优”活动；年底前面向广大青年游客开展“创客”行动。在继续组织开展好“大学生背包行”、“文明旅游随手拍”、“文明旅游先进单位”评选等系列活动的同时，充分利用旅行社门市、网站或APP、机场、车站等旅游窗口，大力宣传普及文明旅游价值观。

　　上半年，国家旅游局与质检总局共同开展了全国旅游服务质量提升活动，开通“质量自主声明和社会监督平台”；与公安部、工商总局联合召开了全国规范整治旅游市场秩序电视电话会议，通过建立联动工作机制，督促指导各地开展治理规范旅游市场秩序工作。王晓峰表示，下半年，将继续创新市场监管机制手段，进一步强化政府的主导作用，强化部门的联合作用，整合社会各种资源，形成统筹旅游行业管理的新格局。

　　“旅游市场秩序的乱象具有反复性、顽固性、长期性，尤其是市场乱象从线下到线上、从传统旅游要素到全要素、全产业链延伸。”王晓峰坦言，规范和治理旅游市场秩序是一项长期、复杂、艰巨、系统的工作，需要经常抓、反复抓、持续抓。“我们要拿出敢啃硬骨头、敢涉险滩的勇气，树立破除既得利益格局的决心，不辱使命，敢于担当，打赢这场硬仗。”

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