中国人民银行1月5日发布消息称，近日人民银行、银保监会发布通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

　　人民银行表示，住房贷款利率政策与新建住房价格走势挂钩、动态调整，有利于支持城市政府科学评估当地商品住宅销售价格变化情况，“因城施策”用足用好政策工具箱，更好地支持刚性住房需求，形成支持房地产市场平稳健康运行的长效机制。

　　据广州市规划和自然资源局消息，广州推出22条助企纾困措施，持续优化广州营商环境，助企纾困。

　　“9070”政策期间建成并出售的房产可以“双证合一”，二手房可以“带押过户”，建设项目落地实施提速超过100天......

　　对广州执行“9070”政策期间建成并出售的商品住房项目，属同一产权人、未设定权利负担、位于同一层相邻位置且实际按照一套住房使用的两套商品住房，申请人声明不再分割房屋的，可依申请办理房屋产权合并。

　　有天河区市民反馈，其近期已将家里的房改房成功办理合并，“只要房改房的原单位开证明就可以”。

　　在提升不动产登记便利度方面，提高不动产抵押融资效率，简化不动产登记办事流程，推动解决历史遗留房屋合证问题。

　　比如，在港澳相关银行机构设立不动产登记网办服务点，实现不动产跨境抵押业务一次性申办、“零出关”办理，减少企业群众跑动次数。

　　推广二手房“带押过户”，协同金融机构，实现二手房转让与抵押权相关业务合并办理，申请人无需提前归还旧贷款、注销抵押，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款，降低二手房交易成本。

　　协同财政、税务部门，实现存量房转移登记涉及的不动产登记费、相关税款“一次清缴”，提升缴费、缴税便利度。

　　推行存量房业务全市通办，一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，房屋预告、变更、赠与、析产、换补证、抵押等31项业务1小时办结。深化“交房即交证”，房地产开发企业可登录“广州市不动产登记网上申请系统”申办业务，购房人收楼即可拿证，方便及时办理落户入学、资产处理等事项。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，截至目前，全国已经累计有32个地方陆续宣布推行二手房“带押过户”，包括深圳、广州、杭州、苏州、南京、福州、珠海、东莞、惠州、西安、天津、宁波、无锡、常州、济南、青岛、郑州、合肥、昆明、中山、石家庄、太原、银川、金华、丽水、潍坊、淮安、镇江、平顶山、嘉兴、随州、海南全省等。

　　“大力支持刚性和改善性住房需求”一直是政策基调。接受采访的业内人士认为，当下房地产市场大环境冷淡，多措并举引导和改善市场预期，降低购房消费门槛，尽快稳定楼市需求端，对稳楼市至关重要。

　　二手房“带押过户”模式，是指存在抵押的房产，在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷款的整个流程。

　　21世纪经济报道记者了解到，市面上大多中介公司提供的“过桥贷”垫资业务，利息多在2%-3%左右，这将构成卖方出售房屋的额外成本，现实中也有可能会转嫁至买方，增加买方负担。除此之外，买卖双方还需要付出数月的时间来等待交易落地。

　　通过“带押过户”模式，原抵押权注销登记、不动产过户登记和新抵押权登记进行合并办理，有效降低了交易成本、缩短了交易周期，避免了过户过程中存在的不确定因素和交易风险，为交易双方提供了便利。

　　“带押过户”的全面铺开还有一些难点待解决，目前实施的案例以在同一银行续贷为主，非同一家银行实施的效果不佳。

　　二是，房贷也是吸收个人存款、发展个人金融业务的载体。非同一家银行，提前还贷赎楼，并到另一家银行办理按揭，不仅意味着优质贷款损失，存款也减少了；

　　三是，先赎楼，再办理按揭，对办理过桥的“银行的影子”来说，是巨大的收益，这也是一直存在的寄生链条，“带押过户”实行后，这个收益没有了，部分银行也不太同意；

　　四是，房产近年来出现价格下行，前期投资客违约多，背后的违规融资、产权陷阱也有，部分银行担心“带押过户”会有风险。

　　根据国家统计局70个大中城市房价数据计算，最近3个月新房房价环比和同比均持续下降的城市共有38个，其中二线个，三、四线个大中城市扩展至全国范围，则符合条件，可以调降首套房贷利率的城市数量将会更多。

　　综合来看，一方面首套房的购房门槛得到有效降低，另一方面，二手房“带押过户”将加速存量房市场流通，存量房置换群体又进一步增加了新的市场活力。

　　“以北京一套‘老破小’住房为例，这种户型往往是刚需群体的‘上车房’，几年之后，新的刚需群体继续以这样的户型作为首套置业目标，而原卖家卖出老房子之后，往往会走向新房市场，至少是置换更大、更新的房子。”一位房地产中介人士告诉21世纪经济报道记者，尤其是一线城市的房地产市场，这种存量交易支撑起了市场的流动性，“带押过户”也是催化市场活跃度的一种有效方式。

　　一、二手联动提振居住消费需求的逻辑线，也符合住建部部长倪虹近日对楼市的表态：对于购买第一套住房的要大力支持。首付比、首套利率该降的都要降下来。对于购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。对于购买三套以上住房的，原则上不支持，就是不给投机炒房者重新入市留有空间。

　　结合监管层2022年年末关于“房地产是国民经济的支柱产业”、“促进居住消费健康发展”等表态，一系列利好房地产中长期发展的政策正在奠定市场新一轮演化的基调。