各县市区文化和旅游局、市属各开发区文化和旅游主管部门，局属各单位、机关各科室：

　　现将《2023年全市文化和旅游工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

　　2023年，全市文化和旅游工作坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习关于文化和旅游工作的重要论述、重要指示批示要求，聚焦市委“1441”工作思路，谋划确定“11411”文旅高质量发展总体思路，即：坚持“一个统领”，围绕“一条主线”，实施“四个提升”，做好“一篇文章”，用好“关键一招”，努力推动文旅高质量发展再上新台阶，为新时代社会主义现代化强市建设提供丰厚文化滋养，加快打造国家文化生态保护传承示范区、国内知名旅游目的地城市。

　　坚持把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治作为干好一切工作的“生命线”。强化政治监督，压紧压实党组全面从严治党主体责任，加强党员忠诚教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格落实组织生活制度，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

　　深入开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，持续用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。强化局党组理论学习中心组领学促学作用，制定党的创新理论学习计划，开展丰富灵活的学习活动。持续加强理想信念教育，常态化长效化开展党史学习教育，认真组织开展主题教育活动，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定思想、锻炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，开展“组织生活提升年”活动。持续开展基层党支部标准化规范化特色化建设，扎实推进党支部评星定级工作，积极争创五星党支部。探索开展“有温度的党支部”建设，打造“美好生活·文旅先锋”党建品牌，不断提升党建工作质量，增强党组织战斗堡垒作用，激发党员发挥先锋模范作用。

　　深化机关作风建设，开展机关作风大整顿、文风大整顿大提升行动，全面落实“严真细实快”标准要求，打造干事创业文旅铁军。深入开展“一月一晒绩”评比，在市直文旅系统营造“想干事、争干事、干成事”的良好氛围。加强机关纪委建设，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用强起来。广泛开展廉洁警示教育，大力推进廉洁文化建设，积极构筑廉洁自律防线。把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪问责的“四种形态”，严肃执纪问责，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　按照“党建带群建、党建群建共建共享”建设理念，抓好群团组织建设，带动提升党群工作水平。实施机关干部职工素养提升工程，开展岗位练兵竞赛活动，推动疗休养、文化体育普惠、关爱帮扶常态化制度化，不断激发机关整体活力。

　　1.提升历史文化研究阐释水平。进一步挖掘潍坊历史文化内涵，深入开展大舜文化、农耕文化、陈介祺金石文化等研究，搭建研究交流平台，推出一批文化研究成果。加快推进《潍坊文化萃编》等编纂出版工作。会同临朐县推动市县两级成立专班，推进东镇沂山申报“世界文化遗产”工作。

　　2.提升文物保护利用水平。⑴加强重点文物保护。做好第四次全国文物普查，组织申报第九批全国重点文保单位，启动第五批市级文保单位评选，开展省级文保单位保护范围和建设控制地带勘定工作。抓好石窟寺石刻、文物建筑、大遗址等重点文物保护和安全防护项目，推进重点文物保护单位的修缮保护。⑵全面推进“博物馆之城”建设。加快提升重点国有博物馆，做好国家等级博物馆运行评估，开展博物馆星级评定，大力推进行业博物馆、非国有博物馆、乡村（社区）博物馆建设。策划举办市博物馆馆藏精品文物系列展、黄河流域博物馆高质量发展论坛等活动。推动博物馆旅游和考古旅游发展，实施十笏园博物馆文旅融合提升改造计划，培育“潍坊文旅”“馆藏文物”等系列文创品牌。⑶扎实做好考古工作。充分发挥市考古研究所作用，严格落实国有土地“先考古，后出让”制度，做好项目考古勘探工作。实施“潍水考古”计划，加快推进高密前冢子头遗址发掘等“考古中国”项目，推动山东大学考古教学实习基地建设，形成一批考古成果。⑷守牢文物安全底线。以重大文物安全事件绩效评价考核为抓手，发挥好市级文物保护委员会的作用，督促县级政府切实履行文物安全主体责任。联合公安消防部门开展文物消防安全和违法专项整治，严厉打击文物犯罪。

　　3.提升非遗保护传承水平。⑴加强非遗调查研究和传承人认定管理。实施非遗档案记录工程，持续开展非遗田野调查，做好国家级、省级非遗传承人数字化记录。编辑出版《潍坊非物质文化遗产图典》《潍坊传统医药》和校园非遗读本。实施非遗传承体系提升工程，开展非遗传承人常态化培训，做好第六批省级非遗代表性传承人推荐申报和第七批市级非遗代表性传承人认定工作，市级传承人总数达400人。⑵加强非遗区域性整体保护。发挥齐鲁文化（潍坊）生态保护区示范引领作用，推广临朐“非遗在社区”省级试点、高密“非遗在社区”市级试点经验做法，建设30个市级非遗传承教育实践基地，积极申报省级文化生态名村名镇。⑶加大非遗展示传播力度。建成市级非遗综合展馆、核雕专题展馆，指导12个县市区建设非遗专题展馆。完善智慧非遗管理系统，优化“美非遗”网站功能。举办黄河流域文化生态保护区发展高峰论坛，开展“文化和自然遗产日”“潍坊市非物质文化遗产月”系列非遗展活动。⑷推动非遗与旅游融合发展。探索“合作社+农户”发展模式，打造10家非遗合作社样板。推动非遗合作社、非遗工坊建设与乡村旅游相结合，培育特色鲜明的研学旅游项目。推出非遗主题旅游线路、研学旅游产品，打造一批非遗旅游体验基地。擦亮“潍有尚品”品牌，将非遗相关元素融入高速公路服务区、商超、酒店等相关基础设施建设，评选第二批“山东手造·潍有尚品”“五进”场馆30家以上。

　　4.提升革命文物保护利用水平。实施红色片区提升工程，积极融入沂蒙、胶东红色文化传承发展示范区建设，推动“渤海走廊”创建首批省级文物保护利用示范区。实施革命文物保护修缮工程，公布全市第二批革命文物名录，完成第一批不可移动红色文化资源保护单位标志设立工作，实施潍北县政府旧址、临朐嵩山水库西干渠等市级革命文物修缮工程，打造安丘黄石板坡战斗纪念地等一批新展陈项目。实施红色文化阐释工程，深入开展红色文化主题月活动，组织开展革命场馆红色流动展览、思政课程“六进”等活动，加快乐道院潍县集中营博物馆提升建设，打造革命文物“大学堂”。实施红色文化融合发展工程，推动革命文物展示利用与多业态融合发展，策划推出红色文化主题游产品，打造革命文物保护利用典范。

　　5.加快潍坊文化“走出去”步伐。擦亮世界手工艺与民间艺术之都、国际和平城市、东亚文化之都等文化名片，提升城市文化影响力。积极参加联合国教科文组织全球创意城市网络年会和“手工艺与民间艺术之都”子网络年会，交流分享创意成果。加强与潍县集中营幸存者及其后裔的联系，加大口述史采集力度，探索建立潍县集中营幸存者及其后裔档案资料库。以“东亚文化之都”建设为总抓手，开展“东亚文化之都·潍坊”LOGO视觉系统形象和主题宣传语评选等活动。以2024年“东亚文化之都”当选城市授牌为契机，组织系列对外交流活动，全面提升潍坊国际影响力。

　　1.推出一批文艺精品力作。⑴全力推动文艺精品创作。打造提升吕剧《大爱妈妈》、周姑戏《重生》、清音戏《翠花庆生》等重点文艺作品。创作10部以上群众喜闻乐见的优秀小型文艺作品，推出《潍坊通史》《诗歌中的潍坊》《潍坊文化纪实》《乐道院》等一批有影响力的作品。开展大写潍坊、大画潍坊、大美潍坊等系列活动。⑵打造高端文化交流展示平台。推动设立中国上海国际艺术节潍坊分会场。常态化引进高端音乐会、演唱会，机制化举办新青年音乐节、青年歌手大赛等活动，塑造年轻、活力城市形象。⑶大力加强文艺院团建设。贯彻《关于深化国有文艺院团改革的若干措施》，深化国有文艺院团内部管理机制改革，组织国有文艺院团社会效益评价考核，不断激发院团内生动力。加强民营院团建设，构建国有院团、民营院团良性互动、优势互补、共同发展的机制，激发演艺市场活力。

　　2.加快城乡公共文化服务一体化建设。深入推进文化馆图书馆总分馆制建设，探索开展“文化指导员”试点，深化文化和旅游公共服务机构功能融合试点。培育“公共文化服务高质量发展典型案例”，举办“山东省民间文化艺术之乡”交流展示活动。加强群众性文体团队建设，依托文化馆（站）组建“6+X”文体团队，推动每个村（社区）组建不少于1支文艺团队和1个健身团队，打造城乡居民“共同参与、共同创造、全民共享”的基层文化服务供给新模式。深化全市公共文化建设示范镇村创建成果，在全市评选10家“15分钟城乡品质文化圈”，积极争创山东省乡村文化建设样板镇村。

　　3.建设新型公共文化空间。推动市文化馆、市美术馆建设。推动各县市区加快建设提升图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，因地制宜建设一批中小型剧场。扎实开展第七次全国图书馆评估级，争取高等级馆数量走在全省前列。创新以“超然”书房为代表的新型公共文化空间体系，高标准建设30家以上城乡书房，打造一批以人文、阅读、休闲、体验为主题的便民阅读综合体。设立于希宁先生艺术长期陈列展及云上展厅。

　　4.加大优质文化服务供给。举办全市公共图书馆、文化馆（站）从业人员业务技能大赛。创新举办第八届市民文化节，广泛开展潍坊云春节、文化进万家等系列群众性文化活动。开展音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等四大门类群众新创文艺作品大赛和广场舞大赛，在全市推广1~2支创新广场舞。举办第二届全市群众小戏小剧擂台赛，打造30件优秀群众小戏小剧作品。实施“一村一年一场戏”免费送戏工程。依托文化馆（站）等公共文化设施，推进青少年美育示范性活动，提升和完善面向老年人、进城务工人员、残疾人等特殊群体的服务水平。推进古籍等传统文献保护，对重点珍贵古籍进行数字化记录和保护，建设黄河流域文化古籍及特色文献数据库。

　　1.实施重点项目建设工程。制定《2023年度重点文化旅游项目导向计划》，编制项目招商手册，争取完成投资100亿元以上，持续增强文旅产业发展新动能。认真落实《潍坊市关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干政策》，重点打造一批优质文旅项目。⑴建好山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心。以山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心成立为契机，加快搭建文旅元宇宙研发平台，年内建设1~2个元宇宙智慧文旅体验项目。⑵打造齐鲁天路江北地区最美自驾游线路。进一步完善基础配套，统一标识系统，建设三级驿站、延伸景观道路，培育休闲、养生、生态、文化等融合发展的旅游产品，打造中国北方最美自驾旅游公路。⑶推进文化体验廊道建设。将长城国家文化公园与沿齐长城文化体验廊道同步推进，打造长城国家文化公园标志性景观。将渤海湾最美海洋旅游休闲廊道与沿黄渤海文化体验廊道同步推进，培育独具特色的休闲廊道。加快沿胶济铁路文化体验线各组团建设。

　　2.实施文旅消费升级工程。全面落实《关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》，积极争创国家、省文旅消费示范、试点城市。创新举办文化和旅游惠民消费季，发动全市文旅企业广泛参与，组织发放文旅消费券，强力刺激文旅消费实现新升级。完善城市文旅消费业态，加快发展工业旅游、康养旅游、体育旅游、研学旅游等新模式新业态，不断提升全市文创产品和旅游商品特色品牌影响力。积极创建全省文旅康养强县、文旅康养示范基地。培育特色休闲街区，打造文旅商城市综合体。大力发展旅游演艺，提升现有演艺品质，新打造一批演艺精品。加快发展夜间文旅新业态，优化餐饮、购物、演艺、娱乐等服务支撑体系，打造一批国家、省级夜间文旅消费集聚区。

　　3.实施市场主体培育工程。⑴大力提升景区发展品质。全面实施旅游景区“微改造、精提升”工程，加强旅游景区动态管理，扎实开展旅游景区质量等级评定，指导有条件的景区积极争创4A级、5A级旅游景区。积极创建国家、省级生态旅游示范区。组织旅游度假区整改、提升，加快度假项目招引和建设，指导国家级旅游度假区创建单位开展基础工作。⑵加快培育乡村旅游精品。制定乡村旅游发展政策措施，探索实施“送客下乡”行动，培育、创建精品文旅名镇、乡村旅游重点村，鼓励社会资源发展精品民宿，创建旅游民宿集聚区。探索文化产业赋能乡村振兴新模式。⑶推进数字文旅建设。加快数字景区建设，年内全市4A级及以上景区实现在线预约预订和无纸化入园。高标准建设潍坊非遗数字展厅。大力推动公共文化数字化建设，加快智慧图书馆和公共文化云项目建设，培育3~5家数字文化场馆，打造优质公共文化数字服务品牌。⑷积极推动金融赋能文旅。落实“百亿惠千企”金融支持文旅产业专项行动，全市文旅产业新增贷款5亿元以上，惠及市场主体100家以上。推动成立市文化金融服务中心，创新开发文旅金融产品，形成政银企三方对接联动机制。⑸加快文旅集群化发展。做大做强一批文旅企业集团，推动全市各级国有文旅集团扩大规模，引领当地文旅产业发展，争创全省领航型、骨干型、成长型文旅企业。争创国家、省文旅产业示范园区基地，推动中晨书画艺术产业园成功创建国家文化产业示范园区。力争培育1个百亿级精品旅游产业集群。

　　4.实施文旅形象提升工程。⑴打造文旅品牌体系。加强与头部旅游平台合作，打造优质旅游产品，增强城市旅游品牌影响力。进一步完善市县企三级旅游品牌体系，塑造潍坊旅游品牌新形象。⑵拓展重点宣传渠道。加大传统媒体宣传力度，充分发挥潍坊电视台科教文旅频道作用。探索开展新型文化空间文旅融合宣传，开展“文旅促销费 千万网红助推计划”，打造网红自媒体队伍。构建全市文旅新媒体营销矩阵，实现品牌化传播。⑶强化文旅市场精准营销。实施“引客入潍”行动，加强上海、天津、深圳、济南、青岛等重点客源市场推介。举办“潍坊旅游十佳”评选活动，创新开展文旅局长代言、“潍有芳华”二十四节气全媒体互动宣传营销活动；与自驾游协会合作，推出“嗨驾潍坊”等自驾游系列活动；举办旅行商、媒体踏线采风行活动，实现月月有主题、周周有活动，提升文旅品牌影响力。⑷深化境外宣传营销。发挥“东亚文化之都”城市宣传推广载体作用，重点面向韩国、日本、港澳等主要客源地开展宣传营销，加快推动境外旅游市场复苏提振。

　　持续开展干部素质提升专题培训班、“每周一讲”“领导干部上讲台”等活动，加快知识更新、能力提升。建立年轻干部管理信息数据库，按照“分层分类、梯次储备、重点培养”的原则，对优秀年轻干部跟踪问效，重点考察，择优选拔使用。选派优秀年轻干部到文化样板镇跟班锻炼，丰富基层工作经验。用好“人才返潍”政策，通过事业单位招考、“优才计划”选聘等方式，引进考古学、图书馆学、汉语言文学、文化创意、文献学等专业人才，特殊紧缺人才积极申请“一事一议”。坚持“走出去，请进来”，到“双一流”高校宣传推介潍坊市文旅发展环境，不断加强专业化人才队伍建设。扎实做好职称评审工作。

　　1.深入开展全国民间文艺版权保护与促进试点。探索民间文艺领域版权保护与促进工作新业态、新模式、新机制。出台版权登记奖补措施，不断激励引导民间文艺版权创新创作。建设民间文艺版权数据库，搭建民间文艺版权保护成果常设展厅，培育民间文艺版权示范单位、基地（园区），推动民间文艺版权资源流动与转化运用。落实著作权纠纷“三调一诉”实施办法，开展打击民间文艺侵权盗版专项整治行动。成功创建全国版权示范城市。推行软件正版化，巩固全国版权示范城市创建成果。

　　2.提升全民阅读工作水平。深入实施“悦”读推广计划、“悦”读体验系列活动，打造“书香满潍坊·‘悦’读向未来”公共图书馆服务品牌。举办潍坊市全民阅读大会，加大亲子阅读活动举办力度，全年阅读活动场数不低于1000场。实施“书香潍坊·数字阅读”共享工程，推广使用“山东全民阅读在线”平台。评选全民阅读先进典型，扩大公益阅读组织影响力。开展数字阅读空间、亲子阅读空间、家庭图书馆、老年听书馆、职工书屋建设。深化全民阅读“五位一体”改革，争取全市阅读设施互联互通覆盖率达到40%以上。

　　3.推动农家书屋提质增效。实施农家书屋提升工程，引导各县市区集中力量建设中心书屋，保障农家书屋出版物补充更新，打造出一批能够充分发挥作用、辐射带动周边乡村阅读发展的示范书屋。深入开展农家书屋万场主题阅读活动和“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，每个农家书屋全年开展不少于4场主题阅读活动。开展“新时代乡村阅读季”活动，继续保持全国领先的优异成绩。

　　1.不断巩固思想宣传主阵地。坚持以人民为中心的创作导向，突出弘扬新时代精神和主旋律，深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设。引导各级广播电视和网络视听媒体，创新内容和形式，聚焦文化赋能、文旅融合等重点工作，创作一批广播电视和网络视听文艺精品，推出一批有亮点、有特色的广播电视宣传精品，巩固和守好思想宣传主阵地。

　　2.提升农村公益电影放映服务。认真贯彻落实省市关于农村公益电影放映有关要求，进一步创新服务形式，将电影放映与便民服务活动相结合，搭建公益电影文明实践宣传平台，探索多样化农村电影供给方式，分类推进乡镇影院建设。不断拓展放映服务领域，推广安丘室内放映点模式，推动电影公共服务向学校、社区、军营、企业等领域延伸，打造农村公益电影放映新亮点，丰富农村文化产品供给。

　　3.加快广播影视产业实现新发展。进一步推进县级融媒体中心建设，不断优化县级广播电视节目共享平台功能，着力推进广电惠民工程。用好青岛“电影之都”平台辐射作用，支持引导全市各类影视企业加快开展与一流影视制作主体的合作，加快建设潍坊鸢漫影视产业园，培育打造我市特色影视基地。

　　1.提升行业管理水平。常态化实施文化和旅游市场“双随机、一公开”，加强私设“景点”专项整治，探索剧本杀、电竞酒店等新业态管理模式，规范文旅市场良好秩序。创新事中事后监管，推进“互联网+监管”，全面提高行业监管水平。开展市场主体信用评价，推进信用分级分类管理，建立信用承诺制度，强化信用惩戒，积极争取省级文旅市场信用经济发展试点，努力营造公平竞争的文旅市场环境。强化市场监管制度化建设，构建旅游投诉调解与仲裁衔接工作“潍坊模式”。启动乡村旅游领域地方立法工作。

　　2.提升文化综合执法水平。深入推进文化和旅游市场综合执法技术监管体系建设，提升文化市场执法信息化水平。进一步健全执法联动机制、执法监督机制，推动网络、文物、旅游执法工作实现新突破，规范假日文旅市场秩序。加强执法改革创新，探索开展文旅市场“吹哨人”试点，建立版权服务企业直通车制度，开展印刷企业信用分级监管和网上书店全过程监管，建立全市邮政快递业“扫黄打非”工作协作机制，推动文化执法提质增效。

　　3.提升行业服务质量。落实好“好客服务 全省旅游服务质量提升三年行动”，开展文明旅游示范单位创建。实施阳光娱乐行动计划，推进“娱乐场所+”的多业态经营模式。实施旅行社转型升级计划，培育壮大一批旅行社企业。实施星级饭店转型升级计划，争取获评1家四星级旅游饭店。实施等级民宿培育计划，打造2家星级民宿。实施在线演出市场培育计划，建立版权付费、观演付费等经营模式，培育一批在线演出市场主体。实施艺播计划，促进优秀作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。开展“文旅普法在身边”普法宣传活动，打造文旅普法品牌，提升文旅行业法治化水平。

　　4.营造安全稳定发展环境。认真贯彻落实中央和省市疫情防控有关要求，动态抓好文旅领域疫情防控。做好重大时间节点安全监管，建立隐患排查整改台账及销号制度，形成闭环整改链条。加强A级旅游景区、旅行社和旅游包车安全整治，定期开展安全生产大检查行动，重点抓好文旅场所特种设备安全管理。加强安全生产应急演练，提高应急处置能力。扎实推进“扫黄打非”工作，全面加强新闻出版和广播电视行业管理，探索建立出版发行行业审批、监管、执法闭环管理机制，严厉打击非法安装使用卫星电视接收设施和泛娱乐化、版权侵权等行为，积极开展“无小耳朵”创建活动，进一步提高网络传输安全性，切实保障广播电视和网络视听安全播出，不断推进新闻出版、广播电视领域治理体系和治理能力现代化。

　　充分发挥市政府旅游工作领导小组作用，建立日常工作协调机制和定期调度机制。聘请国内文旅领军机构或企业，成立文旅产业融合智库，为文旅产业发展提供智力支持。召开全市旅游发展大会，形成推进旅游业高质量发展的强大合力。加大文旅产业发展支持力度，推动设立文旅专项基金，完善餐饮、购物、交通、住宿等旅游服务要素配套。按照“横向联通，纵向成链，共建共享，集群发展”原则，促进我市与周边地市、市与各县市区以及县市区之间的合作交流。搭借胶东经济圈文旅合作联盟、齐长城文化和旅游宣传推广联盟等，进一步深化与济南、青岛、日照、临沂、淄博等相关地市合作，串联旅游线路，互为客源地，开展联合营销。积极对接外事部门，充分发挥省外事教育基地作用，向海外传递潍坊发展成就，发出潍坊声音，讲好中国故事。