四大一线城市中，上海、广州、深圳连夜发布楼市新政，回应市场关切，提振市场信心。

　　9月29日晚，上海率先全方位响应监管层对房地产业发展的新定调，六部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》（以下简称《通知》），对限购政策、住房信贷政策、税费政策等进行了调整，《通知》自2024年10月1日起施行。

　　紧跟上海的步伐，广州明确全面取消限购，成为一线城市中首个彻底退出限购政策的城市；同时，深圳也优化分区住房限购政策、将首套房最低首付比例调整至15%等。

　　业内认为，目前，全国范围内的房贷利率和首付比例都下行到历史最低位，限购政策也颇为宽松，但市场行情仍有提振，而一线城市的限购等政策调整就在于提振市场信心，吸引那些曾经无购房资格、但有购买力的人群。同时，一线城市的新政也意味着，当前楼市进入空前宽松的阶段，为后续各地政策放松、市场持续回暖创造了较好的条件。

　　广州率先全面取消限购，政策明确，本次限购政策调整后，本广州市户籍、非户籍居民家庭和单身人士在广州市范围内购买住房的，不再审核购房资格，不再限制购房套数。

　　稍晚些时候，深圳也发布新政，优化分区住房限购政策，规定深圳市户籍居民家庭限购2套住房，本市户籍成年单身人士限购1套住房；非深圳市户籍居民家庭及成年单身人士限购1套住房等。同时，首套房最低首付比例调整为15%，二套房为20%。

　　上海的《通知》中也对限购政策进行了优化。具体来看，其一，缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限，从此前的“购房之日前连续缴纳满3年及以上”调减为“购房之日前连续缴纳满1年及以上”。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这有助于加快非沪籍居民购房资格的满足，尤其是最近几年新进入上海就业的人群将更快获得购房资格，也有助于提振购房信心和激活购房潜力，持续加快“来沪工作-缴纳社保-购房安家”的节奏。

　　上海中原地产市场分析师卢文曦提到，1年的时间非常短，尤其对于刚需买家而言，“上车”已经非常容易。“现在外环以外的成交占比大约在5-6成区间运行，也就是说大部分刚需产品在外环外。二者之间有非常高的契合度，可见这一政策是精准匹配供需关系。”

　　其二，《通知》提升了持《上海市居住证》且积分达到标准分值群体的购房待遇。对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在上海市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非上海市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。

　　卢文曦向记者表示，这一政策照顾到了部分改善群体，对于非沪籍家庭而言可以多买1套房子。过去非上海户籍家庭的“房票”只有1张，无法释放多买一套的需求。在当前信贷政策相当友好的背景下，这有利于激发这部分客群的购买欲。

　　此外，在首付比例下调方面，上海的本次政策也作出了详细规定，显著降低购房门槛和首付成本。具体来看，《通知》规定，首套房最低首付款比例降为15%，二套房降为25%；实行差异化政策区域的则降为20%。住房公积金二套房贷最低首付款比例相应调整。

　　在卢文曦看来，当前将二套房首付比例下降一成，进一步降低购房门槛，对于改善需求者而言有较高吸引力。同时，9月24日央行释放宽松货币政策信号，未来降息可能性非常大，“降首付+降息”的组合可以有效降低月供压力和置业总成本。

　　据测算，以购房者认购1000万的房源为第二套住房为例，本次调整前，首付款约为350万，在调整后则为250万，减少了100万元，减负效应明显。若对比历史上上海二套房最高70%的首付比例，可以看出当前改善型购房需求的购房门槛得到显著下降。

　　本次新政中另一颇为市场关注的就是对增值税的调整。《通知》规定，调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税免征年限从5年调整为2年。

　　增值税调整的政策自2021年年初，当时多部门联合印发的《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》明确，将增值税征免年限从2年提高至5年。

　　58安居客研究院院长张波表示，这一条是市场非常期待的政策，大量的以旧换新需求市场现实存在，但是购房者换房成本高，尤其是交易税费高，此政策可以有效降低交易成本，有利于市场盘活。

　　值得一提的是，《通知》还明确，及时取消普通住房标准和非普通住房标准。由于增值税、个税与普通住房标准挂钩，该标准调整后，可以减轻交易环节税费，有望显著降低房东售房成本，起到交易润滑的作用。

　　卢文曦表示，房东卖房需要缴纳增值税，不管是普宅还是非普宅，此前持有不满5年，都要全额征税；持有满5年后，普通住宅免增值税，非普通住宅收差额增值税。同时，房东卖房还需要缴纳个税，普通住宅按成交金额1%、非普通住宅按2%收税。

　　若以一套非普通住宅买入时300万元、现在交易价格为800万，持有时间超过5年时计算，政策调整前，卖家需缴纳约27.5万元增值税，个税为16万；调整后，增值税为0，个税为8万元，整体减负35万元。

　　业内认为，在交易环节上节省如此多成本，买卖双方都会得到实惠，房价上的损失可以在交易中补回来，谈判会顺畅很多。二手房交易的顺畅有助于置换需求持续稳定释放。

　　卢文曦认为，“金九”市场期待很高，但受天气和假期影响，导致前半段楼市表现不理想，不管是新房还是二手房成交量在低位盘整。这次政策赶在节前落地，一方面落实中央有关房地产调控“止跌回稳”相关精神，另一方面，为上海楼市持续向上、向好发展起到巩固作用。有助于转变买卖双方看淡市场的预期。

　　同时，监管层高频次释放积极信号，资本市场一改前期低迷，地产股出现涨停潮，乐观情绪又开始回归。某央企华中区域的市场负责人向记者透露，有客户之前看148平方米的高层，股市赚钱之后直接看更大面积的洋房。

　　卢文曦表示，进一步优化的政策会释放较多市场需求，黄金周的上海楼市表现值得市场期待，十月的楼市交易量也有望止跌企稳，四季度成交量有望走出翘尾行情。

　　新政提出，落实国家关于降低存量房贷利率政策，引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，进一步减轻购房人房贷利息支出。

　　当前，上海首套房贷款利率为LPR-45BP，按今年9月LPR 3.85%计算，新发放的首套房贷款利率为3.85%-45BP，即3.4%。

　　目前，上海首套房存量房贷利率存在两种情况：一种是2021年7月24日至2023年12月14日的购房利率，为LPR+35BP，即4.2%；另一种是2023年12月15日至2024年5月27日，为LPR-10BP，即3.75%。

　　假设贷款人的存量房贷利率为LPR+35BP，即3.85%+35BP=4.2%，调整后降至新发放首套房贷款利率3.4%附近，以100万元贷款本金、30年期等额本息还款方式计算，贷款人每月可以省下利息455.9元，共节约利息支出16.41万元。

　　新政实施后，首套个人住房贷款最低首付款比例从20%下调至15%，降幅5个百分点；二套房商业性个人住房贷款最低首付款比例从35%下调为25%，降幅10个百分点，差异化政策区域（临港新片区及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山等6个行政区全域）从30%下调至20%，降幅10个百分点。

　　以购买总价500万元的首套房和1000万元的二套房为例进行测算，500万元总价的首套房调降前需100万元首付，此次调整后为75万元，为购房人省下25万元首付款；1000万元总价的二套房调降前需要350万元首付款，调整后为250万元，为购房人节省100万元首付款。

　　“再次降低购房者的首付比例，无论对于刚需还是改善型购房需求，都有较为积极的作用。尤其是对于改善型住房需求，购房门槛进一步降低。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示。

　　上海师范大学房地产与城市发展研究中心主任崔光灿认为，此次政策优化从需求端入手，促进职住平衡，进一步支持改善性住房需求。此外，在信贷端差异化实行二套房贷最低首付款比例，同时差异化、分区域优化住房限购政策。

　　今年以来，上海楼市新政频发，但市场回暖仍然较弱。据安居客上海数据，8月上海二手房成交17884套，较7月成交20380套环比减少12.2%。此外，新房成交量也出现下滑。8月上海新房累计成交13709套，较7月16087套减少14.8%。

　　29日晚间，上海发布新政之后，广州明确全面取消限购，成为一线城市中首个彻底退出限购政策的城市。随后，深圳优化分区住房限购政策、将首套房最低首付比例调整至15%等。

　　严跃进预计，十一长假后全国各地购房政策调整优化的节奏会加快，各类新政策为房地产市场向好发展，持续构建“房地产牛”创造更好的基础。

　　9月29日，记者从人民银行获悉，在此轮存量房贷利率批量下调后，近期央行将在官网增设新栏目，按季公布全国新发放房贷利率平均值。购房者可根据央行官网公布的利率情况，观察自己的房贷利率水平，当自己的存量房贷与全国新发放房贷利率偏离达到一定幅度时，借贷双方可通过协商变更合同等方式调整加点幅度，引导存量房贷利率降至全国新发放房贷平均利率水平附近，不会出现较大的差别。