内容摘要：岁末，中央层面多次发声，为2023年房地产调控定调：12月14日，《扩大内需战略规划纲要》提出要促进居住消费健康发展；12月15日，国务院副总理刘鹤重申房地产是国民经济的支柱产业。12月16日，中央经济工作会议指出要有效防范化解重大经济金融风险。确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解优质头部房企风险。12月20日，国常会指出落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。

　　1、中央经济工作会议：要确保房地产市场平稳发展 有效防范化解优质头部房企风险

　　中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议指出，有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

　　在往年的中央经济工作会议公报中，房地产相关表述一般是放在民生保障等部分，此次则放在了防风险部分，具有较强的指向意义。自去年下半年以来，我国房地产市场开始走弱。今年7月份“烂尾楼”事件爆发，市场信心严重受挫，销售端降温显著，整个行业在近几个月里加速下滑，成为影响经济运行的一个重要风险因素。本次中央经济工作会议对房地产的相关部署以“确保房地产市场平稳发展”开篇，并提出了“三保”：保交楼、保民生、保稳定。这是中央经济工作会议首次提出“三保”，表明了接下来的工作重点。

　　本次会议指出“有效防范化解重大经济金融风险”是对二十大精神的进一步贯彻落实，重大经济金融风险中，房地产风险是重点内容之一。2023年房地产市场的稳定对于宏观经济的稳步恢复至关重要，本次会议明确提出“要确保房地产市场平稳发展”“扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作”，“保交楼”仍然是重中之重，也将是房地产政策出台的重要着力点之一，2023年“保交楼”专项借款及配套资金将继续加快落地，“保交楼”有望取得更多实质性进展，促进房地产市场预期修复。

　　本次会议再提“房住不炒”，延续近年来中央经济工作会议中房地产行业的基调，但本次“房住不炒”相比以往有一定后移，放在了具体工作的后面，亦表明“房住不炒”是中长期坚持的房地产行业定位。

　　2、国常会：落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策

　　国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效。会议提到：坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。结合实际促进服务消费有序恢复。落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。

　　12月15日，国务院副总理刘鹤在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞。刘鹤指出，对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

　　12月19日，在中央经济工作会议闭幕后，对于当前的经济热点问题，中央财办有关负责同志作深入解读时表示，要充分认识到房地产行业的重要性，住房消费潜力要予以释放。

　　自去年下半年以来，国内房地产市场明显走弱，尤其近几个月来出现加速下滑，已成为影响经济运行中的一个重大风险因素。因此，下一步要持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度；中期要研究促进房地产业健康发展的治本之策，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式。

　　首先要充分认识到房地产行业的重要性。房地产是国民经济支柱产业，对金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。

　　从数据来看，房地产行业链条长、涉及面广，占GDP比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的6成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%。

　　基于此，需要从供需两端同步发力，向新发展模式过渡，确保房地产市场平稳发展。

　　在供给端方面，中央财办指出，各地区和有关部门要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；继续给行业提供足够的流动性，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组。

　　同时，要完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策应持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

　　5、《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

　　中共中央、国务院：印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场预期引导，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给；因地制宜发展共有产权住房；完善长租房政策；健全住房公积金制度；推进无障碍设施建设。返回搜狐，查看更多