时下，正是广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县朝东镇福溪村夏橙丰收的季节，当地村民在田间地头忙着采摘、装车，脸上挂满了醉人的笑容。

　　“政府想方设法把路修通，我们出行方便了，水果运输也更加便捷了。”村民何彩玉说。

　　何彩玉所说的路，是指2018年富川县在朝东镇修建岔山至福溪跨区域民族地区旅游快道。当时，道路修至湖南省江永县兰溪乡石盘村三组长港冲时，因施工单位与该村村民就省际边界土地、青苗补偿等问题发生纠纷，剩余500多米路段一直处于停建状态。富川县启动纠纷联调机制，于去年7月将纠纷成功化解，道路得以顺利建成通车。

　　富川县有7个乡镇28个村与湖南省江华瑶族自治县、江永县、永州市回龙圩管理区相邻，省际边界线公里。近年来，富川县积极探索边界村镇“组织联建、治安联防、纠纷联调、普法联宣、经济联盟”模式，推动县、乡（镇）、村三级人员、信息、经济互联互通，形成“五联三通”的省际边界治理机制，开创了省际地区安居乐业、繁荣发展的新局面。2022年，“五联三通”治理模式入选第四批全国乡村治理典型案例。

　　盛夏时节，富川县新华乡龙集村和湖南省永州市江华瑶族自治县涛圩镇西河村联合共管的湖广新村，一片生机盎然。

　　湖广新村“两委”办公楼位于村口，悬挂在办公楼墙上的“中国湘桂省际湖广村联合支部委员会”牌匾，在阳光照耀下，异常醒目。

　　“2013年8月30日，湖广新村成立湘桂省际联合党支部。”指着牌匾，联合党支部书记程得亮告诉记者。

　　湖广新村有着“一村跨两省、两省辖一村、一屋有两籍”的说法，居住着湖南和广西两省区瑶族同胞46户230多人。近年来，在联合党支部的带领下，湖广新村的村民一同唱起“连心歌”、跳起“连心舞”、修建“连心路”、种下“连心树”，修建了民族团结同心路、省际民族团结同心巷、同心文化广场，谱写了湘桂共治、民族团结、和谐发展的新篇章。

　　程得亮介绍，联合党支部通过建立党建联席会议、信息相互通报制度，定期开展边界党建研讨、支部主题党日、走访等活动，共兴文教事业、共商发展大计。

　　支部联湘桂，党群心连心。组织联建同样在“中国历史文化名村”朝东镇福溪村上演。

　　今年3月，福溪村党支部与湖南省江永县兰溪乡石盘村党支部共建共学活动如期进行，双方共同学习党的二十大精神和全国两会精神，探讨进一步加强团结协作、推动乡村振兴。

　　2022年以来，朝东镇开展主题党日活动5次、代表交流活动8次，商讨解决问题8起，组织开展乡村振兴专题研讨4次，办理落实区域产业联动、省际和谐稳定等代表建议20条。

　　在相邻的村建立湘桂联合党支部，富川县明确按照“1223”模式开展共治工作，即达成党建合作“一个协议”，建立党建联席会议、信息相互通报“两个制度”，签订省际边界平安建设工作区域合作、边界人民调解“两份协议书”，定期开展边界党建研讨、支部主题党日、团拜走访“三个活动”，结合省际边界风土人情和治理实际，形成“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、依靠基层、多方参与”的平安建设网络体系。

　　联合党建打通瓶颈，筑牢了“边界堡垒”，取得了实效。以湖广新村为例，通过党建引领带动作用，几年来，村里的矛盾纠纷就地化解，治安、刑事案件零发案。

　　湖南籍张某、黄某、任某、蒋某等人长期聚集在富川县新华乡、福利镇和湖南省江华县河路口镇、涛圩镇、大石桥乡、大路铺镇等地，实施寻衅滋事、聚众斗殴、抢劫等违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。

　　富川县公安机关和湖南省公安机关协同作战，将该犯罪团伙成员陆续抓获归案，确保了湘桂边界社会治安稳定。

　　在富川，与湖南接边的乡镇创新建立省际边界综治联勤联动机制，设置综治联勤警务室，构建防控结构图，组建跨省区域治安联防巡防队，突出刑事治安案件联动处置，确保矛盾纠纷、治安问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

　　目前，富川县7个省际交界乡镇都建立了综治联勤警务室。2022年，湘桂边界派出所保持综治信息互通、警务联勤联动常态化，确保早预警、早联防、早化解，协同查获盗窃案件10余起。

　　省际边界地区往往是矛盾的“多发地”。富川县在交界的乡镇、村建立人民调解协作机制，在交界的村建立联合人民调解室。两省区人民调解员利用调解协作机制，通过相互协调和沟通，根据矛盾纠纷的焦点成因和双方诉求的事实依据以及当地民俗，共同研究制定双方均能接受的调解方案。

　　石家乡坪珠村与湖南省江华县白芒营镇石壁塘村存在几十年的土地边界纠纷。联合人民调解室通过边界协作机制，合力调解，让这一矛盾得到化解，群众拍手叫好。

　　“全县与湖南交界的乡镇、村共建立了21个联合人民调解室。”富川县委政法委副书记孔晓升告诉记者，通过联调，常见的跨省区社会矛盾纠纷、长期得不到有效解决的民间矛盾纠纷均得到有效处理和解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　富川县与湖南省两县一管理区开展普法联宣活动，携手制定法治宣传方案，将法治宣传内容与民俗文化节日相结合，将古板的村规民约编成朗朗上口的“三字经”，让村民轻松学习法律知识。

　　进入5月，潇贺古道上的明珠——朝东镇岔山村，迎来了旅游旺季。络绎不绝的游客在穿村而过的青石板路上，品味潇贺古道文化。千年古村落，焕发勃勃生机。

　　富川县和江永县交界处散落着不少各具特色的景点，过去由于道路不畅，景点各自独立，难以吸引游客。如今，两县共同打造跨省区旅游“黄金通道”，修建了秀水—岔山—福溪—勾蓝瑶寨—上甘棠村的旅游道路，把边界地区的精品景点串联起来，形成了方便游客观赏的省际边界民族特色风景线。

　　共谋经济发展思路。富川县在省际边界进行经济联盟，把边界乡镇连在一起，畅通交通网络，拓宽旅游市场，共建农产品销售渠道，实现经济相连、人心相通、互利共赢。

　　湖广新村联合党支部带领毗邻村屯群众共同成立水果种植合作社，共同开发一处500亩存在边界权属争议的山场，共同集资修建一条1000多米的“连心路”，采取收益双方共享的方式，一方面有效避免矛盾纠纷和群体性事件的发生，一方面充分开发土地资源带动边界群众经济发展，实现了优势资源整合、收益双方共享。

　　富川县人大常委会与江华县人大常委会共同建立省际人大区域合作关系，致力于解决涉及两地的农业、林业、水利、交通、民族、文化、教育、旅游等方面的问题，共同维护两地社会和谐稳定，有力推动省际区域综合协调发展。

　　“五联三通”机制构建一张互联互通的治理网，有效化解矛盾纠纷，维护边界地区和谐稳定，大大提升人民群众安全感和满意度。2022年，富川县群众安全感达98.84%，排全区第23名，居贺州市首位。