中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》2022年12月19日对外公布

　　数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，现提出如下意见。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　——遵循发展规律，创新制度安排。充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。

　　——坚持共享共用，释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。

　　——强化优质供给，促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。

　　——完善治理体系，保障安全发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。

　　——深化开放合作，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。（未完待续）

　　中国证监会、香港证监会原则同意两地交易所进一步扩大股票互联互通标的范围。此次，股票互联互通拟双向扩大标的范围，具体调整如下：

　　沪深股通的标的范围调整为：市值50亿人民币及以上且符合一定流动性标准等条件的上证A股指数/深证综合指数成份股，以及上海证券交易所/深圳证券交易所上市的A+H股公司的A股。

　　港股通的标的范围调整为：在现行港股通股票标的基础上，纳入恒生综合指数内符合有关条件的在港主要上市外国公司股票，即属于恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数、 市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成份股的在港主要上市外国公司，根据现行规定纳入港股通； 将沪港通下港股通标的范围扩大至与深港通下港股通一致，即沪港通下港股通纳入市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成份股。经中国证监会和香港证监会同意后，交易所可对标的纳入的具体条件、调整机制等作出规定。

　　从本联合公告发布之日起至上述方案正式实施，需要3个月左右准备时间，正式实施时间将由交易所另行通知。

　　答：自沪港通开通以来，为更好适应两地市场发展水平，满足两地投资者日益增长的投资需要，在中国证监会的统筹指导下，互联互通标的范围持续扩大。近年来，在各方共同努力下，已先后将科创板股票纳入沪股通标的，将在港交所上市的不同投票权架构（WVR）公司股票、生物科技公司股票纳入港股通标的，又将两地ETF产品纳入互联互通标的，沪港通“容量”不断扩大、投资品种日渐丰富，跨境投资的效率和便利程度显著提升。

　　前期，中国证监会已宣布会同香港证监会积极研究扩大互联互通股票标的范围并达成一致。为了进一步便利境内外投资者参与对方市场，在中国证监会的指导下，上交所会同深交所、港交所、中国结算、香港结算就扩大互联互通股票标的范围整体方案达成共识。我们认为，此次标的范围扩大，是深化两地资本市场务实合作的又一有力举措，对促进两地市场协同发展具有积极意义，并将助力内地资本市场实现更高水平双向开放。

　　答：此次沪股通股票标的扩容将选取市值50亿人民币及以上且符合一定流动性标准等条件的上证A股指数成份股，以替代原沪股通下上证180指数、上证380指数的成份股，A+H股公司的相关要求不变。此次调整将更广泛地将股票产品纳入标的范围，更好地满足投资者的投资需要，进一步增强A股市场影响力。

　　3.问：可否介绍一下此次港股通股票标的范围的具体调整？其中，港股通标的中将纳入外国公司，这类公司的纳入标准是什么？

　　答：此次港股通标的范围调整主要体现在两个方面：一是将满足条件的在港主要上市外国公司纳入标的范围；二是将沪港通下港股通标的范围扩大至与深港通下港股通一致，即沪港通下港股通纳入市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成份股。其他现有港股通标的范围维持不变。

　　在港主要上市外国公司，属于恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数、市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成份股的，可以根据沪港通下现行规定纳入港股通标的范围。

　　答：后续，上交所将会同相关各方抓紧修改完善相关业务规则，完成标的扩容相关的业务和技术准备工作，以确保相关方案顺利落地实施，预计相关准备时间约3个月。

　　答：自深港通开通以来，为更好地适应两地市场发展水平，满足两地投资者日益增长的投资需要，在中国证监会统筹指导下，互联互通标的范围持续扩大。近年来，在各方共同努力下，将港交所上市不同投票权架构（WVR）公司、生物科技公司、科创板A+H股对应的H股公司纳入港股通标的，将两地ETF产品纳入互联互通标的，深港通“容量”不断扩大、投资品种日渐丰富，显著提升了跨境投资的效率和便利程度。

　　前期，中国证监会已宣布会同香港证监会积极研究扩大互联互通股票标的范围并达成一致。为了进一步便利境内外投资者参与对方市场，在中国证监会的指导下，深交所会同上交所、联交所、中国结算、香港结算就扩大互联互通股票标的范围整体方案达成共识。我们认为，此次标的范围扩大，是深化两地资本市场务实合作的又一有力举措，对促进两地市场协同发展具有积极意义，并将助力内地资本市场实现更高水平双向开放。

　　答：此次深股通股票标的扩容将选取市值50亿元人民币及以上且符合一定流动性标准等条件的深证综合指数成份股，替代原深股通下60亿元人民币及以上的深证成份指数和深证中小创新指数成份股，A+H股公司的相关要求不变。此次调整将更广泛地将股票产品纳入标的范围，更好地满足投资者的投资需要，进一步增强A股市场影响力。

　　三、问：可否介绍此次港股通股票标的范围的具体调整？其中，港股通标的中将纳入外国公司，这类公司的纳入标准是什么？

　　答：港股通在现有股票标的范围的基础上，将满足条件的在港主要上市外国公司纳入标的范围，其他现有港股通标的范围维持不变。具体标准为，在港主要上市外国公司属于恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数、市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成份股的，可以根据深港通下现行规定纳入港股通标的范围。

　　答：后续，深交所将会同相关各方抓紧修改完善相关业务规则，完成标的扩容相关的业务和技术准备工作，以确保相关方案顺利落地实施，预计相关准备时间约3个月。

　　香港证监会行政总裁欧达礼先生（Mr Ashley Alder）表示：“沪深港通的范围进一步扩大，不但可为投资者提供更多选择，还能巩固香港作为通往内地的门户的地位。尤其是，将外国公司纳入互联互通的范围内，对于巩固香港作为国际公司的集资平台而言，别具重要的策略意义。“

　　香港交易所主席史美伦表示：“这是沪深港通发展的又一重要的里程碑，它将为中国内地投资者投资海外和国际投资者投资中国市场提供更丰富的机遇。这次扩容也将为两地资本市场注入新的流动性和活力，深化两地市场的互联互通，促进两地市场的共同发展。”

　　香港交易所集团行政总裁欧冠升表示：“在港上市的国际公司纳入港股通目标将会大大提升香港作为国际领先上市中心的吸引力。这意味着国际公司来香港上市不仅可以享受原有的各种便利，还可以触达更广大的投资者群体，尤其是内地投资者。我们将继续与监管机构、业务伙伴和市场共同努力，不断升级连接两地资本市场的互联互通机制，推进我们连接中国与世界的战略。”

　　经中国证监会和香港证监会同意后，香港交易所与上海证券交易所和深圳证券交易所可对标的纳入的具体条件、调整机制等作出规定。

　　香港交易所将与两地的业务伙伴紧密合作，为落实此次扩容方案积极推进各项准备工作，预计需要3个月左右的准备时间，方案的正式实施时间将另行公布。