2月2日，湖南举行十大重点民生实事工作新闻发布会，邀请到湖南省人社厅党组书记、厅长李永军，湖南省委教育工委委员、省教育厅党组成员余伟良，湖南省民政厅党组成员、副厅长蒋建华，湖南省财政厅党组成员、副厅长何伟文，湖南省残联党组成员、副理事长周蓉，湖南省交通运输厅农村公路建设处处长邹旋，介绍相关情况并回答记者提问。发布会由湖南省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

　　2023年，湖南各级各部门深学笃行习关于保障和改善民生的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕打好重点民生保障仗，聚焦办好十大重点民生实事这一目标，以更大力度、更实举措持续加温民生保障。今天，我们邀请到有关部门负责同志，向大家介绍湖南省2023年十大重点民生实事工作成效及2024有关打算，并回答大家关心的问题。

　　出席今天新闻发布会的有：省人社厅党组书记、厅长李永军先生，省委教育工委委员、省教育厅党组成员余伟良先生，省民政厅党组成员、副厅长蒋建华先生，省财政厅党组成员、副厅长何伟文先生，省残联党组成员、副理事长周蓉女士，省交通运输厅农村公路建设处处长邹旋先生。

　　欢迎大家参加今天的十大重点民生实事工作新闻发布会。借此机会，向一直以来支持全省重点民生实事工作的新闻界朋友们表示衷心感谢！

　　从2004年起，省委、省政府决定办好“八件实事”。2008年，更名为“为民办实事”。2015年，将“为民办实事项目”名称调整为“重点民生实事项目”。从2021年起固定每年办理“十大重点民生实事”。到2023年，经过二十年的接续努力，我省已累计办理重点民生实事220件，投入超过1.2万亿元，在脱贫攻坚、就业就学、医疗养老、安居出行、生态环境、安全保障、文化体育等方面有力有效解决了一大批群众“急难愁盼”的问题，同时，也形成了我省以“十大重点民生实事”为标志的民生建设金字招牌。纵观重点民生实事工作二十年的发展历程，虽然项目的名称在变，但省委、省政府保障和改善民生的初心不变；虽然工作的侧重在变，但省委、省政府持续加大民生投入的力度不变；虽然推进的方法在变，但省委、省政府抓项目质量、重群众口碑、树民生品牌的理念不变。

　　在刚刚结束的省十四届人大二次会议上，伟明省长在《政府工作报告》中指出，2023年十大重点民生实事全面完成，2024年持续办好十大重点民生实事。根据省政府的工作部署，我向新闻界的朋友们发布两个方面的情况。

　　在过去的一年中，通过全省上下的共同努力，2023年十大重点民生实事20个项目34项指标全面完成，基本服务进一步优化，基本待遇进一步提高，基本保障进一步加强，基本建设进一步夯实，做到了持续加温民生保障。

　　（一）公共服务更加普惠。在群众普遍关心的就业、就医、就学和政务服务等方面取得了新的突破。实现城镇新增就业76.5万人，完成培训55.39万人次，促进了高质量充分就业。完成全省999家二级以上定点医疗机构普通门诊异地就医直接结算，广大群众异地就医医保报销“垫资、跑腿”问题基本解决；1944个乡镇（街道）、29315个村（社区）医保经办服务事项直办或帮代办服务实现全覆盖，让更多参保群众在“家门口”享受到便捷高效的医保公共服务。完成48个县级妇幼保健机构标准化建设，其中，24个成功创建“二甲”，大大改善了基层妇幼保健机构服务环境，启动100所县域普通高中“徐特立项目”建设，预计可增加学位60480个。“湘易办”超级服务端汇聚政务服务、生活服务事项超过17000项；集成电子证照202类；用户数达3344.2万人，基本实现“一机在手、一键登录、一网通办、一次办好”。

　　（二）兜底保障更加牢靠。织密扎牢社会保障网，兜住、兜准、兜牢民生底线。提高城乡低保标准总计投入66.18亿元。全省城市低保平均标准达到657元/月，同比提高6.1%，保障对象32.34万人；农村低保平均标准达到5849元/年，同比提高4.6%，保障对象147.1万人。提高残疾人“两项补贴”标准总计投入14.86亿元。全省困难残疾人生活补贴人数60.3万人，平均标准达到每人每月89.7元，同比提高4.8%；重度残疾人护理补贴人数85.14万人，平均标准达到每人每月83.4元，同比提高5.2%。提高孤儿基本生活最低保障标准总计投入3.99亿元。全省保障孤儿和事实无人抚养儿童3.8万人。散居孤儿基本生活保障平均标准提高至1129.6元/月，高于目标任务29.6元/月；集中养育孤儿基本生活保障平均标准提高至1568.7元/月，高于目标任务68.7元/月。

　　（三）群众生活更有品质。加压奋进，提质增效，努力补齐民生短板，让群众实实在在感受到政府关心关爱在行动、在身边。开工改造城镇老旧小区2000个，完成投资53.14亿，完成年度计划投资额的151.83%，让群众更加宜居。城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收67712户，完成年度目标任务的112.59%，让群众用上“放心电”。养老机构新增护理型床位5746张，完成年度目标任务的114.92%，更好满足养老机构失能失智老人照护服务需求。特殊困难老年人居家适老化改造33194户，完成年度目标任务的110.65%，提升了居家养老的便利化、可及化、智能化水平。困难残疾人家庭无障碍改造13084户，完成年度目标任务的109.03%，使残疾人家庭生活质量得到改善提高。农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查103.13万人，完成年度目标任务的103.13%，进一步提高了妇女“两癌”早诊早治率。康复救助残疾儿童18528人，完成年度目标任务的142.52%，让一大批残疾儿童走进学校，融入社会。

　　（四）乡村建设更可持续。聚焦农村生产生活条件改善和提升，以普惠性、基础性、兜底性民生工程为重点，建设宜居宜业美丽乡村。农村“三路”建设。全省累计完成农村公路提质改造5790公里；建成农村公路安防设施7118公里；完成普通国省道安防精细化提升2083公里，进一步建好农村“幸福路”。农村水源保障及灌溉能力提升。全省新增蓄水能力5089.39万立方米，恢复和改善灌溉面积154.53万亩，为助力乡村振兴提供了坚实水利基础。农村电网巩固提升工程。全省完成投资72.31亿元，覆盖14个市州、84个县，惠及人民群众约600万人，有力支持县域社会经济建设。乡村信息化网络建设。全省新建农村基站11020个，升级改造农村千兆光纤端口72.2万个，有效满足了农村通信服务需求。完成1000个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治，确保群众“水缸子”安全。

　　2023年十大重点民生实事工作的全面顺利完成，是省委、省政府坚强有力领导的结果，省委将重点民生实事工作纳入主题教育范围，省政府以重点民生实事工作为主要内容打好重点民生保障仗，让重点民生实事工作更有力度地推进；是省人大、省政协积极有效监督的结果，去年，我们首次全省性邀请人大代表、政协委员开展监督检查，让重点民生实事更加高效地推进；是相关省直责任单位、各市州合力奋进攻坚的结果，14个省直责任单位和各市州、县市区真抓实干，攻坚克难，让重点民生实事更加顺利地推进；是社会各界、新闻媒体切实关心关注的结果，民生实事“观察员”监督项目开展情况，各新闻媒体全景式宣传项目落地情况，让重点民生实事更加透明地推进。

　　在此，我谨代表省人力资源社会保障厅，向参与、关心、支持重点民生实事工作的同志们、朋友们道一声辛苦、说一声感谢！

　　省政府第一次全会决定，以“十大重点民生实事”为牵引，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在就业、养老、教育、医疗等重点领域精准发力，扎实开展好民生可感行动。根据省政府安排，我们准备将十大重点民生实事和民生可感行动统筹结合、一体推进。

　　今年十大重点民生实事共有24个项目，预计投入总资金536亿元，较2023增加了21亿元，其中，各级财政资金投入452亿元，较2023年增加67亿元。这充分体现了省委、省政府让群众共享发展成果，实现共同富裕的决心。

　　在这里，我主要介绍一下今年十大重点民生实事工作的几个鲜明特点。一是注重民声民意。为弄清楚三湘人民的呼声在哪里，真实的想法是什么，把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，从去年10月开始，我们通过用好“走找想促”活动成果；统计“三送三解三优”行动情况；收集人大代表、政协委员意见建议；开展“民生实事我来提”网上民意征集活动等四条渠道，收集群众意见建议共计4.3万条，整理了38个方面群众关注度较高的民生问题。在此基础上，经过一系列决策程序甄选出今年的重点民生实事项目。二是注重可感可及。24个项目中，有11个是群众呼声高、政府办得到的新办项目；有13个是群众反响好、需要持续推进的续办项目。需要特别说明的是，对群众获得感强的续办项目，省委、省政府决定加速加力推进。康复救助残疾儿童20000名，任务较2023年增加50%以上；农村公路安防设施建设26000公里，任务较2023年翻两番以上。三是注重普惠兜底。将家事和国事统筹结合。对标国家“优化人口发展战略”和 “积极应对人口老龄化国家战略”，将新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖、普惠性托育“护蕾”行动、家庭教育指导服务“向阳花”行动、建设老年助餐服务点、提质改造“爱晚”老年学校等涉及“一老一小”且有较宽受益面的项目纳入重点民事实事范畴。四是注重创新提升。数字政务提质增效惠民工程、社会保障卡居民服务“一卡通”等项目，涉及数字政府建设，具有较强时代特征。法律援助、基层防灾能力提升、市县两级应急广播建设工程等项目，涉及社会治理能力提升，具有较强现实意义。五是注重示范带动。全省十大重点民生实事具有示范引领、带动基层的作用。据我们初步调度，13个市州跟进推出了121项市定重点民生实事，部分县市区结合工作实际，推出一批“微实事”，满足当地群众“微心愿”。全省上下同欲，同题共答，着力构建“大民生”服务格局。

　　目标定了，贵在行动，重在落实。从现在开始，我们会加压奋进，努力前行，用心用情办好今年的十大重点民生实事。专班一体推进。成立省、市州、县市区三级工作专班。省人力资源社会保障厅作为省工作专班牵头单位，负责统筹协调，坚持定期调度、清单管理、线上调度、分类推进；相关省直责任单位构建集规划、实施、监督、验收于一体的项目管理体系；各市州、县市区建立“一件实事、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保各项目标任务按时保质保量完成。建管一体贯通。注重建管并重。加强要素保障和质量管理，从政策、资金、服务等方面推进项目建设，杜绝“半拉子”工程和“豆腐渣”工程；加强后续管理，确保重点民生实事项目稳定良性运转，长久发挥效益。督评一体发力。继续邀请人大代表、政协委员开展监督检查，强化重点民生实事工作评估认定和绩效考核，开展群众满意度调查，引入群众监督评价机制，客观评估重点民生实事工作实际成效。

　　我的发布到此结束。感谢各位新闻界朋友一直以来对重点民生实事工作的支持，衷心希望大家一如既往关注重点民生实事、宣传重点民生实事、唱响重点民生实事，让十大重点民生实事的新闻报道成为三湘大地最吸引人的画卷、最感动人的声音、最打动人的文章。

　　谢谢李永军厅长的介绍。接下来是记者提问时间，大家可以就与发布主题相关的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。

　　据悉，今年十大重点民生实事24个项目总投入将达到530亿元以上，其中各级财政资金投入将达到450亿元以上。请问省财政厅会采取哪些措施，保障重点民生实事的财政资金投入？

　　民生保障历来是财政工作的重中之重，近年来，全省一般公共预算支出中民生支出占比一直保持在70%以上，去年达到71.9%，为发展民生事业、增进民生福祉提供了坚实支撑。

　　自2004年民生实事项目启动以来，省财政始终坚持为民聚财、为民理财、为民用财，筹集资金约1.2万亿元，其中财政资金约7000亿元，用心用情支持办好民生实事。今年，全省将筹集资金约536亿元，其中财政投入约452亿元，较上年增长17.6%，持续做好“加、减、乘、除”，不断优化“收、支、改、管”，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。具体在以下方面发力：

　　一是善用加法，做大收入蛋糕。大力实施财源建设提质三年行动，全方位推进税费精诚共治，积极争取专项债券资金，持续盘活国有“三资”，力争2024年地方一般公共预算收入增长6%，不断夯实财政之基、厚实民生之本。

　　二是会做减法，优先民生支出。始终将民生支出摆在优先保障位置，按照“有保有压”原则，压减一般性支出，统筹整合资金，确保民生支出占比继续保持在70%以上。围绕民生大事、急事、难事精准发力，将钱用在就业、教育、医疗、养老等短板弱项上，织密织牢民生保障网，用党政机关过“紧日子”，换老百姓过“好日子”。

　　三是活用乘法，推进财政改革。在财政紧平衡的当下，大力推进零基预算改革，严格遵循“先定事后定钱”的原则安排预算，坚决打破支出固化格局，集中财力办民生实事。深化省以下财政体制改革，优化权责配置，加大财力下沉，常态化执行财政资金直达机制，兜牢兜实基层“三保”底线，推动重点民生实事项目落实落地。

　　四是巧用除法，加强资金监管。开展“绩效管理提升巩固年”行动，坚持问需于民、问计于民、问效于民，对民生领域重大项目和支出开展绩效评价，加大财政监督和公开公示力度，绩效评价不高的坚决扣除调减，不断提高资金使用效益，把宝贵的财政资金用在刀刃上，把温暖送到老百姓的心坎里。

　　刚刚发布词提到启动100所县域普通高中“徐特立项目”建设，这是我省继“芙蓉学校”建设后，进一步加强普通中学建设的又一重大举措。能否介绍一下该项目建设的进展情况？

　　县域普通高中“徐特立项目”是2023年湖南省为破解县域普通高中振兴难题、扩大优质公办高中教育资源供给实施的一项省重点民生实事项目，充分体现了省委省政府对振兴“县中”的关怀和重视，两年计划投资35.7亿元，支持100所县中开展标准化建设，2024年建成投入使用，预计增加学位6万余个。2023年，在省委省政府的坚强领导下，通过全省上下同向发力、攻坚克难、整体破局，100所“徐特立项目”全部顺利开工建设。

　　2024年“徐特立项目”继续纳入省重点民生实事项目，省教育厅已对所有项目实行倒排工期计划，压实各地责任，抢抓工期进度；各地各校正抢抓有利时机，加紧施工建设，项目推进加快。目前，100所“徐特立项目”已竣工14所，主体施工37所，基础施工49所，2024年全部建成投入使用。“徐特立项目”是改革开放40余年来我省第一次将普通高中纳入省重点项目支持范围，是继“芙蓉学校”建设后，我省用心用情打造的又一教育“名片”，必将带动和促进全省县中教育质量整体提升、惠及民生。

　　据了解，今年十大重点民生实事一个显著的特点是强化老年服务，请民政厅介绍一下老年服务项目具体情况。

　　习强调“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有一个幸福的晚年。”目前，我省现有常住人口6604万人，其中60岁以上老年人1376万人，占比20.84%，65岁及以上人口1065万人，占比16.13%，是全国10个中度老龄化省份之一。面对社会养老服务需求这一“急难愁盼”的问题，建立面向全体老年人供给主体多元化、供给方式多样化的养老服务体系，让“养老”变“享老”，让老年人舒心、暖心、安心，事关社会发展和民生福祉，是推动经济高质量发展和社会稳定的重要举措。

　　过去的一年，省政府将“5000张养老机构护理型床位建设”“3万户特殊困难老年人家庭适老化改造”纳入民生实事，在省委省政府的坚强领导下，各级民政部门盯紧目标，早部署、稳推进、常调度、求实效，建成护理型养老床位5746张，完成特殊困难老年人居家适老化改造33194户，均超额完成既定目标任务，为全省基本养老服务体系建设打下坚实的基础。

　　2024年，在广泛征求社会意见基础上，省政府将“建设500个老年助餐服务点”和“实施3万户特殊困难老年人家庭适老化改造”作为重点民生实事，把专业优质的养老服务资源向老年人周边、身边、床边聚集，确保老年人吃“暖心饭”、住“安心家”。

　　“建设500个老年助餐服务点”将通过综合考虑老年人口规模及分布状况、用餐需求、服务半径、养老服务设施分布等因素，围绕老年人家门口，依托现有养老机构、社区养老服务场所、农村互助养老服务点等设施，围绕服务可及性、普惠性、安全性、可持续性“四个属性”，坚持台账管理、规范标准、形象标识、设备要求“四个统一”，年内建成并投入使用提供便捷助餐服务，让老年人吃上满意、可口、营养、放心的“暖心饭”。

　　“实施3万户特殊困难老年人家庭适老化改造”是省政府持续多年打造的“安心工程”，主要是面向特殊困难老年人家庭，特别是高龄、失能、残疾老年人家庭，围绕居家老年人如厕洗浴安全、室内行走依靠、室内环境改善、辅助器具配置等方面“一户一案”“一户一策”进行家庭适老化改造，切实提升特殊困难老年人居家养老生活品质，让老年人住上“安心家”。

　　“老吾老以及人之老”，家家有老人，人人都会老。新的一年，我们将持续为增进全省老年人福祉而努力，营造养老孝老敬老社会氛围，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐。

　　我省从2004年开始，开展重点民生实事工作。农村“三路”建设已经连续21年纳入其中。请问这么多年以来，我省农村“三路”建设的主要成就体现在哪些方面，下一步努力方向是什么？

　　省委、省政府高度重视全省农村公路建设工作，连续21年将其列为重点民生实事项目，全省连续20年都超额完成了年度目标任务。2004年以来，我省先后实施了县际及县到乡镇公路、建制村通达工程、通畅工程、窄路面加宽、生命安全防护工程建设、自然村通水泥（沥青）路、资源产业旅游路建设等，国省累计投入约590亿元，完成投资约1200亿元，累计硬化路里程达18万公里，建设农村公路生命安全防护工程11万公里，实现100%的乡镇、建制村、较大规模自然村通硬化路，极大的改善了农村地区出行条件，有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为实现农业农村现代化提供了坚实的交通运输保障。成效主要体现在：一是建设实现突破。公路质量水平和安防能力逐步提升，目前湖南省农村公路里程数已达20.3万公里，基本形成以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点，“内通外连、遍布村组、连接城乡”的农村交通路网。二是管养质效齐升。农村公路管理养护体制改革取得成效，建立了农村公路管管理养护长效机制，“路长制”实现全覆盖，2023年农村公路优良中等路率达93.65%，基本实现“有路必养、养必到位”。三是运营成果惠民。农村客运服务品质不断提升，公交城乡客运网络体系基本形成，农村物流体系不断完善，客货邮融合试点初显成效。100%的乡镇和具备条件的建制村均实现通客车，全省快递服务网点乡镇覆盖率达100%，农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”，基本实现“人享其行、物畅其流”。四是创建结出硕果。成功创建26个“四好农村路”全国示范县、2个全国市域创建突出单位、4个全国城乡交通运输一体化示范县、2条全国“十大最美农村路”，试点示范引领高质量发展效果明显。

　　下一步，我厅将按照省委省政府工作部署，厚植为民情怀抓落实，继续办好省重点民生实事农村“三路”建设项目，主要做好以下工作：

　　一是扎实推进“新三通”，完成农村公路提质改造3500公里。重点推进乡镇通三级及以上公路建设，提升农村公路骨干网；建设旅游、资源、产业路，促进农村产业快速发展；实施新村与撤并村间便捷连通路，打通最后一公里。

　　二是开展农村公路安全生命防护工程“攻坚消薄”行动。建设农村公路安全生命防护工程2.6万公里；实施普通国省道安防精细化提升1000公里，全面提升公路本质安全水平，打造平安交通。

　　三是发挥示范引领作用。深化“四好农村路”示范创建，全面开展“美丽农村路”建设，力争2025年全省实现“乡乡一条美丽农村路”，积极推动宜居宜业和美乡村建设发展。

　　四是推进客货邮融合发展，打通“工业品下乡，农产品进城”最后、最初一公里。

　　习强调，要对残疾人格外关心、格外关注。请问今年重点民生实事在保障残疾人切身利益的项目具体情况。

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心，格外关注。这充分体现了以习同志为核心的党中央对残疾人事业的高度重视、对残疾人这一特殊群体的牵挂在心、念兹在兹。省委、省政府认真贯彻落实习关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，切实把“两个格外”政治要求落到实处，连续多年将残疾儿童康复救助和困难重度残疾人家庭无障碍改造项目列入省重点民生实事，体现了省委、省政府浓厚的民生情怀和对特殊群体的关心关爱。

　　2023年，在残联、财政、住建等相关部门共同努力下，截至2023年年底，残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造分别完成18528人、15561户，完成率分别为142.5%、129%。

　　残疾儿童康复是一项拯救残疾儿童一生及其整个家庭的抢救性工程。0-6岁是残疾儿童康复的黄金时期，通过早发现、早诊断、早治疗，绝大部分残疾儿童可以获得生活自理、学习及社会交往能力，部分残疾儿童还能从根本上改变其残障状况，为将来就学就业提供便利，从而推动残疾儿童家庭实现共同富裕。2023年，通过重点民生项目的实施，18528名残疾儿童得到了及时有效的康复，为他们步入校园、融入社会打下了基础，也让家长们看到了希望，在他们最困难、最无助的时候解决了他们最急、最难、最盼的问题。

　　困难重度残疾人家庭无障碍改造是以“小切口”解决残疾人“大烦恼”的民生实事，通过聚焦残疾人“出门难、做饭难、如厕难、起居难”等问题，按照“一户一档、一户一案”的要求实施改造，充分满足残疾人个性化需求，从而有效改善了残疾人居家生活质量，提振了残疾人生活信心，促进了残疾人的社会参与。2023年，15561户残疾人通过家庭无障碍改造直接受益，生活幸福指数进一步提升。

　　通过项目实施，带动全省81个县市区提高残疾儿童康复救助标准，79个县市区扩大残疾儿童康复救助年龄范围。及时将家庭无障碍改造中发现的其他问题向相关部门反馈，推动加以解决，残疾人民生保障兜得更准、更牢、更实。

　　这两项重点民生实事项目，受到残疾人及其亲友的广泛赞誉。通过项目的实施，把党和政府对残疾人的关心关爱及惠残政策传播到残疾人中间，以项目的实际成效增强了残疾人对党和政府的政治认同、思想认同、情感认同，广大残疾人更加坚信，党和政府永远是最可依靠、最可信赖的坚强后盾。

　　同时，这两项重点民生实事项目也在全社会引起了强烈反响。2023年9月17日，央视新闻联播专题报道我省无障碍改造工作，多家新闻媒体关注宣传残疾儿童康复救助和困难重度残疾人家庭无障碍改造，越来越多的社会力量助力残疾人事业，扶残助残的良好社会氛围进一步浓厚。

　　下一步，全省各级残联将深入贯彻党中央决策部署，认真落实省委十二届五次全会和省“两会”精神，解放思想、大抓落实，锚定省委晓明书记提出的“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”的目标要求，扎扎实实解决残疾人急难愁盼问题，让全省408万残疾人的获得感幸福感安全感更加可知、可感、可及。

　　谢谢周蓉女士的介绍。提问就到这里。如果记者朋友还有需要进一步了解的情况，会后可继续采访。

　　各位记者朋友，民生放映民意，民生连着民心。2023年全省的民生工作实效有目共睹，成绩来之不易。希望各媒体精准宣传好，充分报道好，生动解读好，为推动湖南经济社会高质量发展汇聚强大合力。