前几天，中央经济工作会议为明年定了调，在此基础上，住建部今天开的会，则是行业主管部门对明年房地产工作的细化落实和全面部署。

　　眼下，各大城市此起彼伏的放松微调，引发各方对于楼市政策走向的浮想联翩，在这个混乱而喧嚣的年底，2020年最权威最完整的楼市政策表述，以及未来一年的行业走向，就藏在这个会议所公布的近五千字的通稿里。

　　“坚持‘稳’字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。”

　　“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”

　　也基本可以维持局姐在《中央经济工作会议：2020年，楼市稳了！》里面的判断：至少，这一轮楼市调控最严厉的时间，是真的已经过去了。

　　从佛山开始，蔓延到一线城市广州。广州甚至用上了“分区施策”的方式，几天内解绑了好几个区域的限购，还顺便给港澳人士送上买房资格大礼包，全部闯关成功，没有遇到任何阻力。

　　政府唯一出手管控的，是深圳小区业主在网上呼吁“抱团涨价”，短短几天时间，深圳的小业主们收获“史上最严调控”——他们被“控价”了。

　　不怕政策不稳，只怕地价、房价和预期不稳。只要这三项是稳定的，政策放松再放松，都没问题。

　　看过半年前那篇《棚改腰斩！再说一次，不要碰三四五线…》的小伙伴们，都知道，棚改曾经是三四五线城市的“”，效果立竿见影。

　　这个数字看起来比预期要高，但事实上，随便拉一个图就可以看出，2015-2018年动辄600套上下，今年，注定是“腰斩”的一年。

　　2020年是新三年棚改的收官之年，但是，并没有定棚改的具体目标数字，所谓的“严格把握”，“稳步推进”，都是偏重保守的词汇。

　　棚改资金主要来源于抵押补充贷款（PSL）和棚改专项债，PSL已经缩量，棚改专项债占据主要地位。

　　2020 年全年新增专项债额度预计约3万亿元。11月，财政部提前下达了 2020 年部分新增专项债务额度1万亿元，这部分额度不能用于棚改，余下的额度与2019 年全年专项债规模基本持平。

　　三四五线城市的“”，确实到了即将戒断的时候了。如果没能身处大城市群和大都市圈，沾点高能级城市“外溢”的余温，剩下的中小城市，政府接下来能做的，恐怕就只能来几个“限跌令”了。

　　通稿中提到，城市开发建设要“由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重”。

　　这是在这个级别会议上出现的全新提法，包含的范围比“城市更新和老旧小区改造”更广。

　　中国的城镇化率到底是多少？两个月前，在2019 中国城市规划年会上，官方公布的数据是：已经接近 60%。今天的通稿也透露，“城镇人均住房建筑面积提高到39平方米”。

　　中国人缺房子住吗？其实真不缺。如果你觉得缺房，大都是因为你挤在大中城市。

　　所以，未来增量住房的空间，基本只存在于人口流入的一二线城市之中。对于全国而言，提升旧房子的舒适度，这样的需求会越来越多。存量物业改造会逐渐成为主流。

　　比如说，会议通稿称，要“着力提升城市品质和人居环境质量，建设‘美丽城市’”。“着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进‘完整社区’建设。”

　　“完整社区”更是个崭新的词汇。2015年人民日报的报道中，“完整社区”被定义为“是集合社区各类相关功能、特性与设计以及社会各类资源，为求达到最佳人居效果的社区组织形式。”

　　简单点说，就是社区里什么都有，学校、医院、商超、公园、图书馆、运动场所……除了硬件，还要求软件。

　　比较有趣的是，在政策性保障住房方面，通稿特地提到了“进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障”。

　　环卫、公交都是城市运转的门脸，不可或缺，但从业人员收入微薄，流动性非常大。公租房特地向这类行业倾斜，明显是对城市治理目标的呼应。

　　毕竟，从业人员安居乐业，工作效率才有可能提升，然后，才有可能建设更加宜居的城市嘛。

　　对于一个城市的普通人来说，相比起房价，房租更关乎于基本盘，基本可以想象，这个政府平台，基本就是用来管控房租的。

　　怎么管？深圳今年7月曾经发文《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见(征求意见稿)》，里面有几句话，可以供参考：

　　“无论是个人还是企业，出租房都要通过政府租赁平台上签约，且出租价格不得超过指导价。

　　不在政府住房租赁交易服务平台上办理签约，或租金高于租金指导价格的，按现行规定收税，并依法追溯以往应缴税款。