2022年,珠海中院坚持守正创新,激发全员改革积极性,搭建改革创新平台,深入开展“建言献策促发展 凝心聚力开新局”活动,多领域打造全国首创,有力提升审判体系和审判能力现代化水平。
2022年6月1日,全国首个涉澳妇女儿童权益保护合议庭在珠海市中级人民法院揭牌成立。
涉澳妇女儿童权益保护合议庭实行珠海中院涉澳妇女儿童权益纠纷审判管理归口化、审判人员专业化、裁判尺度统一化运作,引入珠海妇女联合会、澳门妇女联合总会,建立澳门人民陪审员库和调解员库,利用在线授权见证和司法协助平台,以“2+2+2”模式推动跨境审判机制在优化,努力为妇女儿童事业发展和权益保障,贡献珠海法院智慧,打造珠海法院样本。
珠海中院涉澳妇女儿童权益保护合议庭的成立恰逢其时。这是珠海法院自觉担当使命,主动服务粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设的一项制度创新,是打造涉澳专业化审判品牌,促进珠澳两地法治深度融合的有益探索。专业合议庭的成立,有利于为大湾区私法规则统一提供经验借鉴,有利于强化跨境婚姻家庭保障,扩大珠海法院涉澳妇女儿童权益保护的影响力,有利于推动大湾区规则衔接、机制对接,服务合作区构建与澳门一体化开放格局。
珠海中院始终坚持精准聚焦涉外民商事规则衔接关键领域,在全国首次发布“一案两答:珠澳民商事对读案例(第一批)”。
案例均分别适用内地与澳门法律处理结果进行比较解读,方便当事人对照不同法律结果形成明确预期,有效预防纠纷。案例素材选自珠海法院近年审结的涉澳民商事案件,涉及婚姻家庭、买卖合同、房屋租赁、知识产权、民间借贷等与珠澳两地居民工作生活息息相关的领域。
珠海中院在全国首次发布“一案两答:珠澳民商事对读案例”是创新涉澳法律查明和适用机制,提升涉澳审判能力,助力珠澳法治融合发展的又一重要成果。对读案例能为两地居民提供有效的法律指引。珠海中院用实际行动践行了“一个案例胜过一打文件”,体现了珠海法院充分发挥审判职能作用,保障大湾区和深合区人民安居乐业的司法担当。
2022年6月9日,珠海市中级人民法院与珠海市不动产登记中心联合印发《关于建立不动产抵押权与租赁权冲突处理联动机制的通知》,要求凡在珠海市行政区域内申请不动产抵押权首次登记的,申请人应就不动产之上的租赁情况一并申报备案,不动产登记机构将申报的租赁情况载入不动产抵押权登记簿附记栏内。
在涉不动产抵押权与租赁权冲突处理的案件中,法院将以不动产抵押权登记簿中记载的租赁信息为依据,认定相关事实。对于已在登记簿中登记提示的在先租赁权,认定租赁权先于抵押权成立;对于未在登记簿中登记提示、当事人又主张在先成立的租赁权,法院将结合租赁合同、占有不动产的凭证等证据材料严格审查。
此举破解了涉租抵押不动产在执行程序中的变价难题,先后被《人民法院报》、省依法治省办《简报》刊登推介。
抵押不动产的司法拍卖过程中,被执行人与案外人虚构租赁协议妨碍法院执行的情形较为常见,而不动产抵押权与租赁权成立先后等事实难查明,往往导致执行程序被迫停滞,严重影响了执行效率和财产处置效果。
该机制以《不动产登记暂行条例》第五条兜底条款为切口,通过不动产抵押权登记簿的权利提示方式,让不动产租赁权进入不动产登记权利体系,有利于节省法院对不动产抵押权和租赁权成立先后等事实的审查认定成本,推动涉租抵押不动产执行处置难题有效化解,便于高效兑现当事人胜诉权益,是一项重要的创新实践。
珠海行政法治圆桌会议以 “平等交流、意见开放、凝聚共识、推进法治”为主旨,通过建立“党委领导、法院落实、人大监督、政府协同、社会参与”工作机制,与人大、政府、检察院、律协等单位多方联动,打造对话协商、平等交流和知识共享平台,深入研究探讨行政法治重点、难点和热点问题。
为确保行政法治圆桌会议规范化运作,珠海中院制定了《珠海行政法治圆桌会议工作规程》。2022年9月26日,首次珠海行政法治圆桌会议在珠海中院召开,会议以“规范行政程序”为主题进行研讨,并发布《珠海市中级人民法院行政程序司法审查白皮书》及“珠海中院十大行政程序司法审查典型案例”。
珠海中院发扬先行先试特区精神,在全国首创行政法治圆桌会议制度,进一步凝聚各方智慧和力量,增进各方共识,努力寻找珠海行政法治最大公约数,画出珠海行政法治最大“同心圆”,是扩大珠海行政审判影响力的创新之举,打造了珠海法治建设的新品牌新亮点。
2022年7月,珠海市中级人民法院与珠海市破产管理人协会合作共建全国首个企业破产前端服务中心。
中心属于公益性质,其主要职责是为企业及相关利害关系人提供破产法律事务咨询,协助法院识别破产企业状况,引导困境企业及相关利害关系人寻求解决纠纷的最佳路径,实现破产前端与破产审判工作的有机衔接。
中心运行以来,不断健全工作机制,在多宗企业申请破产清算、破产重整案件中发挥了积极作用,极大缩短立案前的审查时长,依法化解了困境企业纠纷,有序指导推动企业庭外重组,实现了建立企业破产前端服务机制的预期目标。
珠海中院与珠海市破产管理人协会联合设立的企业破产前端服务中心,具有较大的创新性和实践价值。
企业破产案件因牵涉利益主体众多,衍生的社会问题复杂,单纯依靠司法力量往往难以推动。中心整合了人民法院和破产管理人协会资源,通过专业指导人专业性、个性化的破产前端服务,充分发挥破产处置府院协调联动机制作用,实现引导分流、深化诉源治理、指导企业自救等价值功能,为人民法院在破产审判领域推进诉源治理工作、探索建立破产解决多元化机制提供了样本。
2023年,珠海中院将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习法治思想,不断深化司法领域全面改革,在打造涉澳审判品牌、环资审判、破产审判等重点领域持续深耕,推动新时代珠海中院工作高质量发展。
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