中共中央、国务院1月印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称“规划”）。规划提出，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

　　规划提出，优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴；加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基；推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长；大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴；繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风；深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型；建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉；深化农业农村改革，激发农村发展活力；加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。

　　推进乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，要切实贯彻落实规划，在具体工作中把握好规划强调的“八个坚持”和“三个统筹”，确保方向正确、方法科学、方案落地见效。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策，坚持人与自然和谐共生，坚持深化改革创新，坚持循序渐进、久久为功。要统筹不同区域，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，实现乡村全面提升。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。乡村振兴，关键在人、关键在干。新时代新征程上，只要我们按规律行事、按规划落实，进一步深化农村改革，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成，就一定能把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实。

　　1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称“意见”）发布。意见提出，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

　　意见部署了加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态、构建养老服务事业产业发展三方协同机制、强化有力有效的养老服务要素保障等各方面工作。

　　当前，我国人口老龄化不断加剧，老年人口数量多、规模大，高龄化、失能化、空巢化特点明显，50后、60后新老人养老观念更加多元，养老服务发展不协调不平衡问题逐渐凸显。深化养老服务改革发展是贯彻落实习重要指示批示精神和党的二十届三中全会决策部署的重要举措，是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，是亿万老年人及其家庭的现实需要和热切期盼。

　　意见立足当前，面向未来，提出了深化养老服务改革发展的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求，必须深刻领会，全面、系统、准确把握。要紧紧抓住重要战略窗口期，不折不扣抓好意见贯彻实施，推动养老服务从“有”向“优”提质升级，确保最终效果符合党中央决策意图和人民群众的期盼。

　　1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）正式向社会公开，八章五十四条，为各地区、各部门推动全国统一大市场建设提供了一份详尽的“操作指南”。《指引》明确了“规定动作”“底线红线”“自选动作”，进一步强化全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。其中不少内容直击当下统一大市场建设中的“堵点”“断点”“难点”，如“完善统一的产权保护制度”“各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益”“全面取消在就业地参保户籍限制”等。诸多关键要点直接触及经营主体与劳动者的切身利益。

　　党的二十届三中全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，强调既“放得活”又“管得住”，这也成为理解《指引》各项内容的关键点。“放得活”，关键是使市场在资源配置中起决定性作用。通过健全市场准入、产权保护、设施联通、要素流动交易等方方面面的制度，畅通市场配置资源的路径和渠道，提高要素配置总体效率。“管得住”，关键就是更好发挥政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，在优化市场环境方面运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对影响公平竞争、形成市场分割、扰乱市场秩序的行为加以规范治理。政府和市场应职责明确、边界清楚，监管既不越位、也不缺位。“放得活”与“管得住”两者辩证统一、相互联系，市场决定资源配置、法治经济两方面共同构成了在推进全国统一大市场建设过程当中的核心“底座”。

　　人社部、国家发展改革委等八部门1月15日发布《关于推动技能强企工作的指导意见》（以下简称“意见”），进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，促进职工增技、技能增收、企业增效。

　　意见明确打造产教评技能生态链、支持企业自主培养技能人才、加大企业技能人才供给、大力推行中国特色学徒制、支持企业数字人才培育、支持企业自主开展职业技能等级评价、完善企业技能人才工资分配制度、加强企业技能人才表彰激励、强化技能强企资金保障等9项重点任务，从4个方面支持企业加强技能人才培养。

　　技能人才是推动企业创新发展、转型升级的重要支撑，是促进高质量充分就业的重要力量。当前，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，对企业技能人才队伍素质提出了新的更高要求。要大力推动技能强企工作，以人才活力增进企业效益，实现企业与技能人才共赢。

　　技能人才是企业技术创新和产品质量的保障，企业为技能人才施展才华提供舞台。各级党委和政府要强化技能强企工作的组织领导，在资金、项目、金融等方面凝聚政策合力，推动意见的各项政策落地落实，形成企业与技能人才互动共赢的良好局面。

　　农业农村部1月印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》（以下简称“意见”）。意见提出，到2030年，在确保畜禽水产品稳定安全供给的基础上，养殖生产效率明显提高，标准化规模养殖方式的单位动物产品平均饲料消耗量比2023年下降7%以上，非粮饲料资源开发利用量明显增加，种养匹配度明显提高，养殖业节粮降耗、降本增效取得明显成效。

　　意见旨在通过全链条的综合施策，促进饲料的节约和饲养结构的优化，有效缓解粮食供应的压力，如此不仅是践行大食物观、构建多元化食物供给体系和粮食节约行动的要求，也是应对饲料粮供应日趋紧张挑战的重要举措。

　　值得注意的是，养殖业节粮降耗不仅关乎粮食安全，还与生态环境保护紧密相连。许多传统的高蛋白饲料可能对环境造成影响，如氮排放等问题。通过推广低蛋白日粮技术，不仅可以减少饲料粮消耗，还可以降低养殖业对环境的负面影响，实现经济效益与生态效益的双赢。

　　推动养殖业节粮降耗是保障粮食安全、促进可持续发展的必由之路。各级主管部门要发动技术推广机构、行业协会学会参与，合力推进各项工作措施落实落地。同时，要引导各类生产经营主体积极主动参与，大力推动养殖业节粮降耗、降本增效，进而实现养殖业的高质量发展，为保障国家粮食安全和食物安全作出更大贡献。

　　1月7日，国务院食安办联合教育部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，学校校长（园长）应切实履行第一责任人责任。学校要加强病媒生物防制，规范复用餐饮具清洗消毒、大宗食材采购和进货查验制度落实。实行承包经营的，应严格按照招标程序统一组织招标，建立食堂承包经营管理制度；实行校外供餐的，应选择具备集体用餐配送资质的校外供餐单位，严格实行评价和退出机制

　　自2024年4月开展中小学校园食品安全突出问题专项整治工作以来，全国市场监管部门共查办重大案件88件、吊销许可证2件、罚没金额4816万元、移送公安机关82件、排查责任不落实问题790个，较好推动各项责任执行和工作落实。

　　校园餐供应主体多元、经营方式多样，容易埋下食品安全隐患。媒体曝光的校园食品安全事件中，普遍存在主体责任不清、监管不到位等问题。对此，《通知》把评价权直接交给师生，不仅能保障师生合法权益，更能促进相关供应方改进服务、提升质量。通过多方努力和科技加持，不断健全长效机制，校园食品安全问题将得到有效解决。

　　7 全国食品安全民意征集系统上线日，市场监管总局推出的全国食品安全“你点我检 服务惠民生”民意征集系统正式上线。该系统可以让人民群众1年365天、每天24小时随时都可以点选自己关心关注和希望政府部门抽检的食品。消费者参与“你点我检”民意征集活动，可以进入各地市场监管部门的官网，通过扫描全国统一的“你点我检 服务惠民生”活动二维码，即可进入民意征集系统，系统分为“热点问卷”“你点我检”“你扫我检”三个功能区。消费者提交问卷后，市场监管部门可通过系统以可视化的方式，直观收集了解社会关注信息，精准把握食品安全热点，更有针对性开展抽检监测工作。

　　“你点我检 服务惠民生”民意征集系统，不只是一个统一的“入口”、一种“按需定制服务”的渠道，同样也是数据汇总、经验共享的平台。该系统的上线，一方面推动了“点检”工作流程的标准化，从采纳、抽检，到核查处置、信息发布、科普宣传，全链条上的每个环节，都被安排得明明白白；另一方面，也拓展了“结果运用”的场景，某地、某个领域的抽检结果，将成为其他地方组织“市场监管”的重要参照。精准把握食品安全热点，才可更有针对性开展抽检监测工作。

　　食品安全问题极易引发舆情，更有一些博主、网红深耕于此，以“揭秘”“测评”“打假”等为由头，大搞内容创作。其中有“民间监督”的成功案例，但更多的是一些炒作、造谣、误伤、以偏概全、耸人听闻的情况。而“你点我检 服务惠民生”民意征集系统上线后，势必能够更及时地回应民众关切，提供更充分的正规检测服务。这对于建构市场良序，净化信息生态，将具有重要意义。

　　1月7日，中国饮料工业协会对已完成的《植脂末》行业标准征求意见稿（以下简称“新标准”）公开征求意见。新标准结合我国产品的实际情况，对植脂末的定义、原辅料、理化指标、试验方法、标签等内容进行了修订。修改后的植脂末定义表述符合行业发展的需求，更加科学、严谨。

　　在消费者健康意识不断提升的背景下，植脂末、添加剂、成分标注等越来越容易成为舆情的核心关切。从消费趋势来看，人们关注具体的维度与参数，具体在奶茶产品，就是既希望其“零添加”，又希望是一杯“有口感、快乐与健康附加值”的饮品。对于未来茶饮品牌的比拼来说，核心依旧是产品端的竞争——谁能通过健康价值、管理消费预期，乃至于超前引领健康的标准需求，谁就有可能拥有更高的用户忠诚度。

　　市场监管总局1月发布《特殊医学用途全营养配方食品注册指南》（以下简称《指南》），总结梳理了特殊医学用途全营养配方食品的科学认知、注册实践、产品研发及生产实际等内容，从产品配方及其设计依据材料、生产工艺材料、稳定性研究材料、研发能力和生产能力材料、产品标签说明书样稿要求以及现场核查和抽样检验的情形6个方面进行优化。对符合《指南》相关要求的，不再要求重复提交产品配方、生产工艺等相关材料，对已获得特殊医学用途全营养配方食品注册的企业，不再重复进行现场核查和抽样检验。

　　特医食品作为特殊食品，对特殊人群的营养支持有十分重要的作用。数据显示，我国每年住院病患约2.2亿人次，规范使用特医食品进行营养支持，可使住院患者生存率提高62%、住院时间缩短21%、医疗相关花费减少22%、再次住院次数减少30%、并发症减少60%。

　　特医食品产业的快速发展，不仅是提升公共健康水平的重要举措，更是保障特殊人群营养需求，推动“健康中国”战略实施的关键环节。《指南》的这些优化措施，有利于提升特医食品审评审批效能，提高注册监管效率，降低企业研发注册成本，推动产业创新，提升发展质量，促进特医食品品种更加丰富，进一步激发特医食品市场活力。

　　市场监管总局等十七部门1月联合印发《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（以下简称“意见”），对加强标准制定与实施监督工作作出部署。意见提出，力争到2035年，建成覆盖标准制定与实施全生命周期的追溯、监督和纠错机制，实现标准制定、实施、信息反馈和复审修订的闭环管理，标准的科学性、规范性、时效性得到切实提高，标准实施效益充分显现，标准引领高质量发展效能显著增强。

　　当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，对构建高标准市场体系提出了更高要求。新一轮科技革命与产业变革深刻交织，新业态新领域大量涌现，传统市场的标准体系、监管方式，难以直接应用于新业态新领域，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力，促进新业态新领域更好更快发展。

　　意见的出台，将进一步提高标准的科学性、规范性、时效性，提升标准实施效益，增强标准引领高质量发展效能。鼓励社会公众对标准制定与实施情况进行监督，鼓励各地方、各部门探索建立标准实施社会监督员制度，为开展标准制定与实施监督提供信息、技术、咨询支撑，支持有条件的机构开展团体标准质量评估，促进团体标准优胜劣汰。