据最高检网站消息，4月25日，最高人民检察院举行“深化知识产权检察综合履职 促进新质生产力发展”新闻发布会。会上，最高检发布了《知识产权检察工作白皮书（2021—2023年）》。

　　最高人民检察院党组成员、副检察长宫鸣：为适应知识产权保护新形势新要求，2020年底，最高人民检察院组建知识产权检察办公室，并在全国推进知识产权检察综合履职。今天发布的《白皮书》，全面总结了过去三年综合履职工作，系统呈现了知识产权检察改革的主要成效。下面，我就《白皮书》的主要内容和特点做个介绍。

　　一、主要内容。《白皮书》包括前言、第一至第四部分正文、结语和大事记，共7部分，约1.7万字。

　　前言是对全篇的凝练和总结，叙述了强化知识产权检察工作的时代背景、指导思想和主要思路。

　　第一部分是知识产权检察工作基本情况，主要介绍知识产权“四大检察”的办案数据情况及案件特点。

　　第二部分是服务经济社会高质量发展，介绍了检察机关聚焦关键核心技术保护、服务保障文化强国建设、强化涉企知识产权保护、助推乡村振兴战略实施、依法惩治知识产权恶意诉讼等5个方面的履职情况。

　　第三部分是推动构建大保护格局，介绍了检察机关在深化部门协同配合、坚持依法能动履职、持续加强检察宣传、积极参与国际交流合作等4个方面的工作成效。

　　第四部分是深入推进知识产权检察综合履职，介绍了最高检加强顶层设计，统筹指导全国检察机关完善工作机制、提升综合履职能力的主要做法和进展。

　　结语是对新一年工作的展望，提出知识产权检察要围绕建设法治化营商环境，助推新质生产力发展，履职担当。

　　刑事惩治力度不断加大。2021年至2023年，全国检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪由2.2万人增长到3.07万人。部分案件类型增加明显。2023年，侵犯著作权类犯罪、侵犯商业秘密犯罪人数同比分别上升1.4倍和96.6%，增幅明显高于整体侵犯知识产权犯罪案件。同时，立案监督力度持续加大，侦查监督与协作配合加强。

　　民事行政监督成效显著提升。知识产权民事行政诉讼监督案件数量逐年大幅上升，2021年同比增加3.1倍、2022年同比增加72.2%，2023年又同比增加1.7倍，达到2508件。2023年，民事生效裁判监督案件中，提出抗诉和再审检察建议726件，同比增加8.1倍。

　　公益诉讼检察稳步推进。2023年，全国检察机关共受理知识产权领域公益诉讼线件。反垄断和反不正当竞争公益诉讼不断加强，受理案件线件。惩罚性赔偿制度有效落实，提出惩罚性赔偿诉讼请求25件，均获法院支持。

　　综合履职深入开展。2023年，权利人提起刑事附带民事诉讼636件，同比上升22.6倍，减少诉累的同时，有效弥补了权利人利益损失，实现“刑结民了”；检察机关对知识产权刑事案件作出不起诉决定后，向行政机关提出检察意见建议行政处罚2336人，占不起诉人数55.9%，有效避免“不刑不罚”。

　　强化关键核心技术保护。2021年以来，最高检制定保护、促进科技生产力发展13条检察政策等文件，探索建立支持全面创新的知识产权检察办案新机制。聚焦事关企业生存发展的高新技术领域，加大办案力度，严厉打击侵犯关键核心技术知识产权犯罪行为。2021年至2023年，共受理审查起诉侵犯商业秘密犯罪862人。

　　服务保障文化强国建设。持续加强犯罪惩治和民事行政检察监督，支持文化产业和文化市场繁荣发展。2021年至2023年，共受理审查起诉侵犯著作权类犯罪5097人。最高检会同国家版权局等部门，联合挂牌督办7批300余起重大侵权盗版案件。护航体育文化事业健康发展，为冬奥会、亚运会、大运会的成功举办营造良好法治环境。聚焦文化遗产、老字号等重点领域，有序拓展公益诉讼。

　　强化涉企知识产权保护。坚持依法平等保护中外权利人的知识产权，严厉惩治侵犯企业知识产权犯罪行为，加强反垄断、反不正当竞争检察监督，强化商标、专利授权确权领域检察监督，维护公平竞争的市场经济秩序。建立健全检企联络机制，紧密对接权利主体司法保护需求。

　　加强涉农知识产权保护。最高检会同农业农村部等出台保护种业知识产权的指导意见，发布涉农知识产权保护典型案例，为种业振兴提供有效司法保护。过去三年，共受理审查起诉假冒农资知识产权刑事案件66件155人。通过起诉假冒注册商标犯罪、开展公益诉讼等方式，加强地理标志产品保护，维护国家利益和社会公共利益。

　　依法惩治知识产权恶意诉讼。2022年7月起，最高检在全国部署开展知识产权恶意诉讼专项监督，积极参与对恶意抢注、囤积商标等突出问题的共同治理，指导广东、北京、浙江、湖南等地办理了一批恶意诉讼监督案件。截至2023年底，全国检察机关通过提出抗诉和制发再审检察建议监督法院再审6144件，移送涉嫌犯罪线件。国家知识产权局根据最高检移送的恶意注册线件涉奥林匹克标志和英烈姓名的商标宣告无效。

　　最高检与国家知识产权局等部门通过会签协同保护意见、挂牌督办重点案件、开展保护示范区评选建设、组织同堂培训、联合表扬先进等方式，深化协同配合。加强与高等院校、科研机构、行政机关、行业协会等沟通协作，为检察履职提供理论支撑和智力支持。通过专家咨询论证，聘请技术调查官、特邀检察官助理等，完善专业辅助办案制度。积极参与“IPKey中国”合作计划，邀请欧盟知识产权检察官代表团等访华交流，多次派员参加国际会议，联合召开专题研讨会，互学互鉴、凝聚共识。

　　最高检先后出台《关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》《人民检察院办理知识产权案件工作指引》等文件，建立健全“一案四查”机制、权利人诉讼权利义务告知制度、跨区域检察协作等机制，完善顶层设计。各地检察机关结合实际，积极探索兼具特色与实效的“双报制”等办案机制。此外，最高检还通过制发指导性案例和典型案例、建立办案联系点、组建人才库、组织专题培训、编发工作情况、深化业务援藏援疆和东西部交流等方式，有效提升综合履职能力水平。

　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。检察机关将突出“高质效办好每一个案件”，深化推进知识产权检察综合履职，积极开展“检察护企”“检护民生”等专项行动，常态化开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督。在新时代新征程上，努力用高质效的检察履职书写知识产权保护的更优答卷，在激发全社会创新创造活力、维护公平竞争市场秩序、促进文化繁荣发展等方面继续发挥积极作用，服务市场化法治化国际化营商环境建设，助推新质生产力发展。