4月27日，文化和旅游部召开新闻发布会，介绍旅游市场强迫购物整治工作开展情况。文化和旅游部市场管理司司长在会上表示，联合相关管理部门着力构建事前、事中、事后全链条治理体系，强力推进旅游市场强迫购物整治工作。

　　近年来，“文旅热”持续升温，“诗和远方”成为人民群众幸福感、获得感的重要来源。但部分地区强迫购物等违法违规现象时有发生，侵害游客合法权益，扰乱市场秩序，影响了旅游业的高质量发展。为了更好地保障广大游客权益，为大家提供一个放心、安心、舒心的出游环境，文化和旅游部与公安部、国家市场监督管理总局等部门协同配合，将持续在全国范围内开展旅游市场强迫购物集中整治工作。

　　一、突出“铁腕治理”，从严从重打击违法违规行为。保持高压严打态势，坚持露头就打、重拳出击，围绕旅行社、旅游购物店、导游、在线旅游平台四类主体，重点整治虚假宣传、以购养游、层层转包、不规范签订旅游合同等问题，深入纠治无证经营、强迫购物等违法违规行为。对不法分子以暴力威胁手段强迫交易、骗取旅游团费等问题，加大联合办案和集中办案力度，对严重侵害游客合法权益、严重破坏市场秩序的重点案件进行挂牌督办，一查到底。及时曝光集中整治典型案例和失信主体，强化社会监督，形成有效震慑。文化和旅游、公安、市场监管等多部门密切协同，坚决纠治旅游市场乱象，形成高压态势。

　　二、突出“群众有感”，及时处理好旅游投诉。群众投诉后，都希望第一时间得到解决，投诉处置直接关系游客权益和出游体验。3月15日，新修订的《旅游投诉处理办法》正式实施，完善了投诉管辖规定，方便游客就近投诉；大幅压缩投诉处理时限，游客维权更加高效快捷。近期，文旅部陆续对旅游市场强迫购物投诉较为集中的省份进行了约谈，要求属地紧盯举报投诉较多的在线旅游企业、旅行社及购物场所，排查梳理强迫购物、擅自变更行程等易发多发的典型性、普遍性问题，深入分析症结原因，拿出切实可行的解决措施，努力通过办好一件事，推动解决一类事。

　　三、突出“源头防控”，持续净化网络市场环境。网上非法招徕、虚假宣传严重扰乱市场秩序、破坏良性竞争环境。坚持源头治理，加强行政指导和约谈，会同网信部门开展非法网络招徕专项整治行动，严格要求主要在线旅游平台全面清理非法网络招徕信息，对产品及相关攻略、笔记“过筛子”，严格落实核验登记等主体责任，及时清理非法网络招徕社交账号，指导平台定期公布违规商家和不合格产品，有效遏制网络非法招徕。

　　四、突出“服务提升”，持续优化景区管理。坚持建设与治理相统筹，一手抓硬件软件建设，一手抓秩序治理。指导景区加强开放管理工作，不断丰富旅游景区优质服务供给。要求旅游景区属地部门加强景区内外购物场所管理，督促经营单位明码标价、守法经营。实施强迫购物治理成效与旅游景区等级评定挂钩。加强旅游景区质量等级复核和管理，对涉旅投诉较为集中的景区进行通报，要求限期整改；对市场秩序混乱、整治不力的，该惩戒的惩戒，该摘牌子的摘牌子。

　　五、突出“综合监管”，增强部门协同。坚持客源地与目的地同步治理，线上线下同步整顿，招徕社、组团社、委托社、地接社上下游协同治理。坚持“全国一盘棋”，深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》有关要求，不断强化协同监管效能。联合市场监管总局修订新版团队旅游合同示范文本，3月31日起在全国范围内推广使用，规范合同内容和签订流程，进一步强化对购物活动、另行付费旅游项目的约束，预防纠纷、规范秩序、保障权益。文旅、公安、市场监管等部门将密切协作，形成信息共享、线索共查、案件共办的工作格局。

　　根据游客反映集中的景区价格纠纷、拥堵滞留、服务态度不佳、安全应急、环境卫生等等问题，找出了近年来综合问题多发的一些景区，比如湖南张家界天门山—武陵源、云南丽江古城和玉龙雪山、黄河壶口瀑布、广西桂林漓江、河南嵩山少林寺、贵州黄果树瀑布、湖北的武当山，等等。对这些景区我们将督促属地进行严肃批评和集中整治。

　　游客反映问题比较多的景区摆渡车也是这次整治的重点。景区设置摆渡车的初心，是组织游览线路、提供便利服务、丰富旅游体验、加强生态保护，但部分景区丢掉了服务游客的初心，对摆渡车的服务管理不到位，被游客所诟病，摆渡车也成为了游客投诉集中、负面舆情多发的领域。我们梳理了近年来景区摆渡车的网络舆情、游客投诉和负面评价，找出了摆渡车线路设计不科学、价格不合理、排队时间过长、服务态度较差等问题比较多的景区，比如江西的龙虎山、吉林的长白山、安徽的天柱山、四川的稻城亚丁、山东的崂山等，对这些5A级旅游景区摆渡车存在的问题，也将督促属地进行集中整治。

　　公安部深入贯彻落实党中央、国务院关于推动旅游业高质量发展决策部署，以旅游景区景点和网红打卡地为重点部位，以各类节假日、寒暑假为重点时段、以维护治安秩序与打击违法犯罪为重点内容，持续部署各地公安机关加强旅游安全管理工作，依法查处打击各类涉旅治安违法犯罪活动，维护景区景点及周边治安交通秩序，积极配合文旅等有关部门清理整治涉旅乱象，切实保障广大群众的合法权益。

　　一是周密部署涉旅安全工作。在深入分析近年来强迫交易等涉旅突出违法犯罪活动规律特点基础上，部署各地公安机关结合本地实际，坚持打、防、管、控并举，进一步完善社会治安清理整治和景区景点安全管理等方面的工作措施，切实为广大游客创造良好的旅游治安环境。

　　二是持续开展专项打击整治。通过警情梳理、群众投诉、部门信息共享等多种渠道方式，及时发现涉旅治安违法犯罪线索，主动开展核查处置和依法打击，特别是对游客反映强烈的强迫交易等违法犯罪活动作为打击整治重点，对强迫购物以及扰乱公共场所秩序等违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三是健全机制加强协作配合。坚持在党委、政府统一领导下，积极推动各地建立健全由文旅行政部门牵头，多部门参加的工作机制，加强信息共享和线索通报，遇有强制消费、欺客宰客等侵犯游客合法权益的情况线索，立即按照职责分工调度核查，对涉嫌违反治安管理的或者犯罪的，公安机关依法查处，积极回应群众关切，切实保障广大游客的人身财产权利和其他合法权益

　　一是注重事前提醒，畅通维权渠道。针对景区门票、餐饮、住宿、文创产品等节假日消费热点，提前谋划、靠前部署，通过行政指导、提醒告诫等方式，督促经营者严格遵守价格和反不正当竞争法律法规，自觉落实明码标价、诚信经营，杜绝价格欺诈、虚假宣传等违法行为。畅通12315投诉举报渠道，加强节假日期间的监测和应急响应，确保群众反映的问题得到及时核查。

　　二是坚持精准监管，强化案件查办。紧盯景区周边、热门商圈、旅游集散地等重点区域，加强监测预警。对群众反映强烈的不按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等突出问题，坚持依法快速查处，及时曝光典型案例，强化警示震慑，引导经营者合规经营。

　　三是坚持协同联动，加强行业自律。主动加强与发展改革、文旅等部门的协作配合，健全信息共享、联合监管执法等工作机制。积极引导经营者自觉遵守法律法规。支持行业协会健全自律规范，推动形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的共治格局，实现旅游市场监管从“分散发力”向“系统共治”升级，全面提升综合监管效能。