“安全是旅游的生命线。”国家旅游局局长李金早近日在江苏省无锡市召开的全国旅游安全与应急管理工作会议作出以上批示。李金早在批示中指出，全行业要围绕全域旅游这条主线，突出安全生产这个主题，始终把旅游安全工作摆在重中之重的位置。

　　在刚刚过去的“五一”3天假期中，旅游行业为我国经济贡献791亿元的收入，同比增长16.2%。然而，快速发展的旅游业客观上使旅游安全生产管理任务更加繁重。

　　国家旅游数据中心的调查结果显示，2016年全年，国内旅游人数44.4亿人次，增长11.0%；入出境旅游人次达2.6亿，增长3.9%。2016年，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件28起，共致119人死亡，222人受伤。同时，去年有两家5A级景区被摘牌，一批A级景区上了“十一”假日旅游黑榜，其中主要原因就是安全管理不到位。

　　关于旅游安全监管问题，李世宏表示，旅游是综合性产业，旅游安全需要群防群控，需要行业监管、专项监管、综合监管协同用力，而部分基层地区存在旅游安全管理混乱、责任不清现象，旅游、公安、交通运输、食药监、质检、卫生以及安监等部门对旅游安全的监管责任尚未理顺，旅游安全权力和责任清单缺乏，出了事，大家都想当“甩手掌柜”。

　　国家安监总局监管二司副司长赵瑞华介绍，2016年12月9日，中共中央国务院颁布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。该文件中明确要求“尽职照单免责，失职照单问责”。

　　赵瑞华表示，旅游部门要有责任清单。他说，不是旅游部门责任范围内的事情，或者是旅游部门无法协调解决的问题，需要向有关部门反映，如果反映出来，那么在追责时就可以“尽职照单免责”。但是，景区里能否开展和从事旅游活动等法律规定旅游部门进行评估的内容，旅游部门需要严格把关，否则一旦出现问题，旅游部门要“失职照单问责”。（记者 刘昶荣）