原标题：济南市文化和旅游局发布未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等七起指导案例

　　为进一步促进旅游业高质量发展，规范旅游市场经营秩序，切实保障旅游消费者的合法权益，我市近几年查处多起未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”相关旅游行政处罚案件。为充分发挥指导案例的教育示范和警示震慑作用，提高社会公众法律意识，提升行政执法水平，济南市文化和旅游局整理了部分典型案件，现予以发布。

　　执法人员在某商业写字楼意外发现由山东某公司制作的“免费温泉体验一日游”、“会员优惠旅游”的宣传易拉宝，执法人员顺蔓摸瓜，发现该公司正在组织旅游活动宣传，并现场发现“三亚旅游名单”等旅游业务材料。经问询，当事人无法出具旅行社业务经营许可证。经调查，该公司主要经营农副食品、养生保健类产品，经营过程中积累了不少用户发展为自己公司的会员，并向会员许诺购买该公司产品可提供优惠旅游等附加服务以提高会员的黏性。该公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，于2020年11月5日至10日招徕、组织33名会员赴海南参加“济南博鳌双飞6日游”，共收取团费67604元，并委派3名工作人员为其会员在旅游途中提供服务。根据调查的事实和证据，济南市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，给予该公司罚款二万元的行政处罚，并对该公司责任人员李某某处罚款三千元的行政处罚。

　　执法人员在检查时发现，济南某旅游服务有限公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过易拉宝展示和发放彩页广告形式宣传招徕国内外旅游线路产品，游客通过充值其公司会员卡获取会员资格后赠送旅游代金券，非会员需缴纳20元团费，可参加其公司组织的一日游旅游活动，公司负责人李某于2021年7月6日组织了张某等110人参加“淄博高青温泉一日游”旅游活动。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，济南市文化和旅游局给予该公司罚款一万元的行政处罚，并对相关责任人李某处罚款二千元的行政处罚。

　　执法人员在双随机检查中发现，山东某国际旅行社有限公司以每人240元的价格组织了两名游客参加了厦门双飞5日游，行程中安排有五个购物店，通过诱骗并安排游客进购物店购物，获取了地接社按照人头实际返款金额400元。依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条的规定，济南市文化和旅游局对该公司依法责令停业整顿十天，并给予罚款三万元的行政处罚;分别对该公司直接负责主管人员王某和直接责任人员刘某处罚款二千元的行政处罚。

　　根据上级交办的举报线索，执法人员对济南某网络科技公司进行检查，检查发现，该公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，与某国际旅行社签订合作协议，通过网站及微信开展旅游宣传招徕，并利用微信接受游客咨询及报名。济南市文化和旅游局依据《在线旅游经营服务管理暂行规定》第三十二条第一款和《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款，给予该公司罚款一万元的行政处罚，并对该公司相关责任人员石某处罚款二千元的行政处罚。

　　执法人员在“五一小长假”期间联合交通执法部门检查旅游客运市场时，发现当事人张某在未取得旅行社业务经营许可的情况下，于2021年5月4日至5日组织31名游客参加“八泉峡红豆峡二日游”旅游活动，经调查核实，张某属手机微信户外俱乐部群组织者，在其微信朋友圈、户外旅游网站和群内发布招徕宣传旅游产品广告及报名方式获取非法利益。济南市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，给予张某罚款一万元的行政处罚。

　　执法人员在网络巡查中发现，济南某旅行社通过公司微信公众号代目的地旅行社发布“撒欢云南：昆明、大理、丽江双飞6日游”旅游产品及报名信息，产品价格为599元/人，并通过远程勘验调查取证固定证据，经查对，该价格低于《2020年云南主要旅游线路和旅游产品参考成本及构成旅游提示》及《丽江市旅游诚信指导价》接待成本，通过核对机票等交通费用后认定该产品属不合理低价范畴，旅游线路虽未成行但是该公司通过微信公众号为不合理低价游产品提供了交易机会。济南市文化和旅游局依据《在线旅游经营服务管理暂行条例》第三十六条的规定，依法给予该旅行社警告，并对该公司处五千元的行政处罚。

　　根据举报线索，章丘区文化执法大队执法人员联合区交运部门现场对一辆旅游客车进行执法检查。经现场初步调查，带队负责人为某酒水公司工作人员，该酒水公司通过微信发布旅游线路，通过微信招揽旅游者并组织旅游活动，同时也委托个人进行微信招徕。该酒水公司于2021年8月6日招揽旅游者共计45人参加“章丘一日游”活动，上午参观某酒厂，下午去章丘景区游玩，游客群体主要是一些中老年人。经立案调查，该公司在未取得旅行社业务经营许可的情况下，擅自从事旅行社业务，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，章丘区文化和旅游局给予该酒水公司罚款一万元整的行政处罚，并对直接责任人员苗某处罚款二千元的行政处罚。

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