中广网北京12月7日消息 今秋开学，海南省10所中小学集体举行了开学典礼，省委书记卫留成出席并讲线万名从偏远农村走出来的孩子从来没有经历过这么让人激动的场面，在海南的历史上，这样大规模、高规格的开学典礼，也是第一次。这10所都叫“思源”的学校，让一万多名农村孩子离开破旧不堪的学校，进入了办学条件、师资水平优质的“好学校”。

　　和海南省一样，全国各地大力推进义务教育均衡发展，取得了显著成效，并正在深入推进。义务教育是教育改革与发展的重中之重，国务委员刘延东要求：各级政府要切实承担责任，把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略性任务。均衡发展已经成为义务教育工作的新目标和战略性任务。

　　经济和教育相对领先的江苏在2007年曾经提出，全省义务教育学校要做到“六个一样”：校园环境一样美，教学设施一样全，公用经费一样多，教师素质一样好，管理水平一样高，人民群众一样满意。这是江苏提出的高水平推进义务教育均衡的目标。

　　要做到“一样”不容易。在“普九”阶段，学校硬件条件曾经得到普遍改善，但校际之间的差距依然很大。在一些农村学校和城市薄弱校，出现了新的危房、不安全校舍，学生学习的保障条件还不足。

　　推进全国义务教育均衡的最大保障来自2006年新修订的《义务教育法》，《义务教育法》将促进均衡发展作为方向性要求，明确要求各级政府合理配置教育资源。教育部2005年印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、2006年在成都、2009年在邯郸召开现场经验交流会，极大推动了各地发展的进程。前不久教育部在邯郸再次召开现场经验交流会时，越来越多的省市推出了典型经验。

　　在《义务教育法》的规范下，义务教育均衡发展成为政府责任。国家先后实施了贫困地区义务教育工程、全国中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、中小学教师继续教育工程等，从国家层面推进义务教育均衡发展。

　　各地党委、政府相继出台了旨在提高农村和薄弱学校生均预算内教育事业费和公用经费、生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值、教师学历合格率、中级职务教师比例等的一系列政策措施。湖北省启动义务教育均衡发展行动计划，以县域为单位实施学校标准化建设工程、教师队伍建设工程、教学质量提高工程、义务教育关爱工程；湖南省实施义务教育合格学校建设，计划经过5-8年的努力，相同经济区域的所有完全小学以上的义务教育学校基本达到合格学校建设标准，到2020年，全省不同经济区域的所有义务教育学校达到合格学校建设标准。

　　海南省思源实验学校就是在这样的背景下建起来的。2008年，海南投资2亿多元，在10个贫困县县城附近新建起10所思源实验学校，统一建筑标准、统一设计、统一集中采购设备，择优调配校长和教师，学校建成后，把自然条件差、基础设施薄弱的贫困自然村、处于生态核心保护区边远村庄的义务教育阶段中小学生整体迁入到新学校就读，省市县财政共同负担他们的生活补助和交通费。这一举动受到群众热烈欢迎，高票当选“海南省十大民生亮点”之首。按照规划，海南16个县市都将实施这样的教育扶贫移民工程，在5年内，将新增优质学位3.7万个，这意味着3.7万名孩子将拥有自己的“好学校”。

　　在国家和各地大力推动下，全国农村学校和城市相对薄弱学校普遍得到改造。硬件上的差别在缩小的同时，师资队伍建设也得到加强。

　　让更多教师变得优秀。国家级培训和省市各级培训相结合提升了教师素质，国家级培训着重向中西部和农村地区倾斜，培训了一批批骨干教师，这些教师成为“种子”，带动了当地教师队伍的整体提升。据介绍，从明年开始，国家将大幅度增加教师培训经费，加大培训优秀教师的力度。

　　让优秀教师流动起来。各地通过建立相应的规章制度，将区域内教师支教、教师交流等政策制度化，引导教师向农村学校、薄弱学校流动，促进教师资源的合理配置。广东省开展“千校扶千校”活动，在珠江三角洲地区和全省地级市城区、县城所在地组织1000所义务教育阶段学校，对欠发达地区1000所相对薄弱的义务教育阶段学校开展为期3年的帮扶活动，提高受援学校管理水平、教师业务素质和教育教学质量。北京、天津、河北、河南、江苏、黑龙江、山西、陕西、海南、甘肃、贵州等省份也建立了中小学校长、教师交流制度。

　　新的补充机制正在建立。国家特岗教师计划通过考核招聘优秀毕业生到农村学校任教，为农村提供了重要的优质师资来源。2009年，国家招聘特岗教师的数量超过前3年总和，并提高了特岗教师待遇。在特岗教师之外，各地创新机制，出台相应措施，加大教师队伍补充力度，如湖北推出资教生计划；福建省今年核增了6500个编制用于补充农村小学紧缺学科。

　　信息技术为农村学校教师提升水平插上了“隐形的翅膀”，优质资源共建共享，让越来越多的孩子享受到优质教育资源。

　　日前在邯郸举行的全国义务教育均衡发展现场经验交流会上，教育部部长袁贵仁提出，到2012年和2020年，达到初步实现、基本实现义务教育均衡发展的目标。这意味着，我国将逐步实现义务教育学校整体优质发展。

　　各地也纷纷推出义务教育均衡“时间表”：天津市计划到2012年，全市每所学校都要达到阶段性的现代化建设标准，并出台了相应评估要点。河北省计划到2010年，全省50%的县区实现县域内义务教育阶段学校在办学思想、办学条件、经费投入、师资配备、生源质量等方面基本均衡。

　　加强体制、机制创新成为各地推进义务教育均衡发展的根本途径。各省市采取了多种保障义务教育均衡发展的经费投入机制。如广东省先后建立了农村义务教育学校公用经费保障机制、校舍维修改造机制、教师工资保障机制。江苏省省级财政统一保障苏北农村教师的地方津贴。成都市建立起了较为完备的义务教育校际均衡发展年度监测工作机制。

　　统筹城乡教育综合改革，是实现义务教育更深层次均衡发展的必然选择。教育部先后与重庆、成都签署合作共建统筹城乡教育综合改革试验区协议，与湖北省政府签署武汉城市圈两型社会教育综合改革试验区协议等，探索从统筹城乡教育发展的角度，通盘考虑，推进义务教育均衡发展。

　　东部经济较发达地区在推进教育改革、提高教学质量、推进均衡发展上先走一步，为其他地区提供了有益的借鉴和经验。以实现教育现代化为目标，江苏提出“高位均衡”，谋划在高水平上实现均衡发展。上海、浙江、广东、山东等省市都在推进高质量、高水平义务教育均衡。

　　重点支持经济欠发达地区、农村地区、少数民族地区、边疆地区和薄弱学校是推进义务教育均衡发展的策略选择。陕西省吴起县以实施“双高‘普九’”为载体，实现城乡学校无差异办学，城乡学生享受到均等优质的教育资源。吴起县委书记冯振东告诉记者，要实现义务教育均衡发展，县级政府负起责任最重要。

　　袁贵仁说：“要把均衡发展作为义务教育的重中之重。”义务教育量大面广，直接牵系着亿万家庭，让孩子不仅有学上，还能上好学是广大人民群众的迫切希望，也是办人民满意教育的关键。我们欣喜地看到，各级党政领导正在更加重视义务教育质量提高，更加注重均衡发展，更加注重从政策调控、投入调配、师资建设等方面采取切实措施，强力推动提高义务教育质量，推动均衡发展。这让更多的孩子看到了上好学的希望。（刘华蓉）