据山西省纪委监委网站11月22日消息，日前，经省委批准，省纪委监委对石楼县委原书记王廷洪严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　经查，王廷洪丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；利用职务上的影响插手干预民间借贷活动，为亲友经营活动谋利；超计划生育二胎；利用职务便利，为他人在企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；利用职务便利，挪用巨额公款归个人使用；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

　　王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王廷洪开除党籍处分；由省监委对其作出开除公职处分；终止其山西省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

　　王廷洪，男，汉族，中共党员，山西交口人，省委党校在职研究生学历，1972年10月出生，1992年7月参加工作，1995年6月加入中国。

　　他长期在山西吕梁工作，曾任交口县副县长，2015年任吕梁孝义市市长，2021年3月任石楼县委书记，后于今年5月宣告被查。

　　我国自2013年年底实施“单独二孩”政策，2016年年初实施“全面二孩”政策，2021年实施“全面三孩”政策。在相关政策实施前的领导干部超生行为该怎么处理？可以不追究责任吗？

　　澎湃新闻注意到，2016年，《中国纪检监察》杂志曾举例称，欧阳某，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查，该问题属实。

　　第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。当时，新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

　　第二种意见认为，欧阳某的行为构成违纪。主要理由是，欧阳某的行为发生在2016年1月1日之前，应依照原《计划生育法》第十八条第一款和原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理，即欧阳某的行为构成违纪，应当给予其党纪处分。

　　第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。由此，修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分，且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。

　　第二，关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育，应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。

　　需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或1997年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超计划生育行为，均要依据当时的计划生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子女，不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件，属于超计划生育，构成违纪，不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。

　　第三，关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分，故对违反法律、法规规定超计划生育的行为，应当依照规定给予党纪政纪处分。

　　澎湃新闻注意到，近年来，已有多名领导干部被通报“超计划生育”，如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤，2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰，再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。

　　心怀抱负的人为何沦为一心谋私利的贪官，最终掉进贪腐深渊？时任宜宾市江安县城交建设工程集团有限公司技术总顾问、总工程师黄林杰在退休返聘的第六年被查处，本应在岗位上继续发光发热的他最终戴上冰冷的手铐。

　　1987年，黄林杰从省粮校土木工程电大毕业后回到江安县粮食局，那时的他工作兢兢业业，不计得失、不计回报，才能逐渐被组织发现。但随着职务晋升，围绕在他身边的“朋友”越来越多，受邀参加的应酬也越来越多，他逐渐忘记了初心、丢掉了使命，安于享受、乐于“赚钱”，多次利用职务便利，为不法商人谋利，收取“感谢费”。

　　2023年10月18日，江安县城交建设工程集团有限公司解除与黄林杰的返聘合同；2024年1月，黄林杰因犯受贿罪，被筠连县人民法院判处有期徒刑三年四个月，并处罚金二十五万元。

　　黄林杰毕业后，怀着一腔热血要建设好江安，能力得到提升、成绩得到认可，而纪法学习却停滞不前，权力的增长渐渐激发其以权谋利的私心。黄林杰利用职务便利开始搞起了第二职业，时间长达12年。

　　1997年至2009年，黄林杰通过监事、设计、预算、审计等营利性活动以及入股监理公司分红，共获利39.5万元。他还利用自己的职业资格证违规挂证取酬。2015年，黄林杰与商人柯某约定，将自己的全国造价工程师资质和全国一级建造师资质交给柯某，柯某将资质先后挂靠在自己和朋友胡某公司，并以每年6万元不等的标准支付“挂证费”。2016年至2021年，黄林杰累计收取柯某、胡某“挂证费”32万元。

　　除此之外，黄林杰还违规从事营利性活动，与他人合伙从事房地产经营，从中获利。2013年，黄林杰与商人赖某以某房地产开发有限公司名义开发楼盘，黄林杰出资80万元，事后收回出资80万元现金并分得4间门面和12.5万元现金，折现共计95万余元。

　　黄林杰的贪腐行径贯穿于他手中的每一个项目，凡是他接手的工作，无论是作为项目负责人、业主代表，还是决算组成员、清算组成员，都想方设法为商人老板提供帮助，然后收取“感谢费”。

　　2010年至2014年期间，黄林杰利用职务便利，通过向招标代理商胡某某提供相关工程立项、招标条件信息等方式，帮助胡某某获得江安多个项目的招标代理，黄林杰先后6次在办公室、家附近收受胡某某现金共计40万元，胡某某还在2021年至2014年每年春节以拜年名义送给黄林杰现金共1万元。

　　黄林杰还通过指定工程的方式来为商人提供帮助并收取“感谢费”。2013年，黄林杰将江安县某个改造工程指定给工程技术人员熊某实施，事后收取熊某“感谢费”3万元。

　　此外，黄林杰在管理工程项目时，屡次收受管理服务对象的红包礼金和“感谢费”。比如，2020年至2023年期间，在管理江安县的2个项目时，项目负责人钟某先后12次在黄林杰办公室、家楼下、饭店等地点以拜年过节名义送给黄林杰现金共2.4万元。又如，2018年11月，黄林杰在管理江安县某污水管网工程项目时，为商人陈某在该项目设备采购中提供关照，事后收取陈某现金8万元。

　　调查人员介绍，黄林杰收钱不分多少、不分地点，从刚开始收钱的紧张、害怕，到后来把管理服务对象的“围猎”当作理所当然，对金钱来者不拒，对不法商人的贿赂坦然受之。

　　黄林杰伸手源于对商人老板的“信任”。2009年，招投标办合并到建管股以后，来找黄林杰打听招标信息的人增多，经人介绍，黄林杰认识了商人老板胡某某。胡某某会自发给评审专家“感谢费”，并且亲自送到评审专家手中，胡某某的这种行为给黄林杰留下好印象，黄林杰从心里认可胡某某。实际上，这只是胡某某在利益驱使下的谋利行为。

　　爱好当有度，生活上“不拘小节”，往往是“大节”失守的开端。黄林杰对洗脚、唱歌、跳舞的喜欢达到一种病态的地步，但凡有一天没有去娱乐和享受，就觉得心里没有着落。商人利用这些“爱好”深深套牢黄林杰，让他醉心娱乐、甘于被“围猎”。

　　商人对黄林杰投其所好的“保姆式”服务以及由此建立起来的良好关系，让黄林杰以为自己与商人的“情谊”牢不可摧。但一次失败的利益博弈让黄林杰看清了商人“朋友”唯利是图的本质。黄林杰请胡某某作为招标代理，帮其朋友获得项目，胡某某以其朋友出钱太少为由未能成功拿下项目，黄林杰才恍然大悟，胡某某并不是把他当真正的朋友，而是看中了他手中的权力。但黄林杰早已被胡某某“捆绑”无法脱身。

　　2018年以来，黄林杰朝夕相处的领导、同事接连受到查处，依然没有让他醒悟，没能主动向组织说明问题，直至2023年被采取留置措施。

　　黄林杰朝夕相处的领导、同事接连受到查处，依然没有让他醒悟，直至2023年被采取留置措施 图为反腐宣传图

　　其实早在2021年1月，黄林杰就因违反中央八项规定精神和国家法律法规被开除党籍、降低退休待遇。但此次处理并没有让他迷途知返，而是幻想“平安着陆”。

　　据办案人员回忆，黄林杰的专业知识非常过硬，从设计、施工、预算到工程结算审核样样精通，但是法纪意识非常淡薄，疏于对党纪党规的学习，是名副其实的“法盲”。“我不索要，别人拿给我，我就收。这是商人老板主动给的，不是自己要的，所以不算违法。”直至东窗事发，才暴露其纪法意识竟淡薄到如此程度。