201X年8月，游客李女士等人投诉，反映其一行人参加8月2日出发的，某旅行社组织的“西南线旅游”存在降低服务标准等问题。在处理投诉过程中，游客还反映了旅行社总经理刘某存在虚假宣传，误导游客，谎称旅游行程中安排的住宿酒店都是当地“最好的酒店”，而实际情况并非如此。而旅行社总经理刘某辩称，一是在与游客签订的旅游合同中并没有载明住宿是当地“最好的酒店”；二是其给游客发过多个线路介绍，其中一条线路是有过“全程当地最好酒店标间”的字样，但这个内容不是游客最终确定的参考行程，不能以其他线路的介绍来代替最终签订合同的行程；三是线路的介绍都是甘肃的地接社发给其，自己只是转发而已。因此不存在虚假宣传，误导游客的情况。

　　旅行社宣传、介绍旅游产品的内容和行为如何认定？如何认定旅行社虚假宣传，误导旅游者是有主观故意，还是商业欺诈？

　　经过多方核查，旅游主管部门认定：其法定代表人、总经理刘某向旅游者宣传旅游行程和介绍其旅行社时，对行程中住宿酒店描述为：“全程当地最好酒店标间”，而实际行程安排的酒店并非是全程当地最好酒店，故存在虚假宣传，误导旅游者的行为，对某旅行社没收违法所得，并处罚款人民币10000元。其处罚依据如下：

　　旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

　　旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

　　虚假宣传是指经营者利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致消费者误解的行为。这种行为违反诚实信用原则，违反公认的商业准则，是一种严重的不正当竞争行为。

　　旅行社虚假宣传是指旅行社以盈利为目的，向旅游者提供不真实、不可靠的资料和信息，向旅游者作与事实不符的宣传，吸引旅游者接受其服务的违法行为。

　　如果旅行社仅仅是为了吸引游客，并在签订合同后没有违反约定，严格按照合同提供旅游服务，虚假宣传就可以认定是主观故意；

　　如果旅行社不仅吸引了游客，而且在履行合同时存在违反合同约定的情形，虚假宣传就属于商业欺诈。

　　2019年7月，我国26名游客参团赴柬埔寨旅游，在团队自由活动的前一天，全体游客与旅行社签订了一份《自由活动证明》，约定在自由活动期间，旅行社不安排导游、领队、车、餐等服务，且游客在自由活动期间的一切安全责任自负。自由活动期间，14名游客在网上预约了司机和当地导游前往荔枝山旅游。乘坐的客运汽车从荔枝山景区下山时，由于事发路段正在维修，柬籍司机在下坡时没有减速，导致翻车事故发生，造成中国游客8人重伤、3人轻伤，2人送医院后抢救无效身亡。事发后，柬籍司机和导游逃离现场。

　　旅行社和游客签订的《自由活动证明》里签订的“游客在自由活动期间的一切安全责任自负”是否有效？

　　部分有效，部分无效。虽然在自由活动前，旅行社已经和游客就自由活动期间的安全责任进行了约定，明确“游客在自由活动期间的一切安全责任自负”，这样的约定涉及到人身权益受损时，是无效的，对于游客没有约束力；旅行社和游客约定，在自由活动期间，旅行社不安排导游、领队、车、餐等服务，这样的约定又有效。

　　合同中的下列免责条款无效：(1)造成对方人身伤害的;(2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。造成对方人身伤害的条款无效。

　　在包价旅游合同中，对于自由活动期间的免责条款，旅行社要慎重对待，涉及到人身安全方面的无效。同时，要履行法定职责，以减轻自己的责任。

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