我国1993年印发的《中国教育改革和发展纲要》明确指出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认线年才兑现的承诺，但终于实现了。不过，教育的“老大难”问题并没有解决，每年都在期待的教育改革，总是千呼万唤不出来。

　　 我国教育在教育投入增长的背景下有大发展，却没有大变化。教育和人才在规模上快速发展，却缺乏质量。

　　 我国教育投入水平低，主要由两方面原因所致。一是教育经费保障体系不合理，长期以来，我国基础教育实行以县乡财政为主的保障机制。二是教育经费拨款体系不健全，我国教育经费拨款，是由政府单方面负责，俗称“讨钱花”，一些地方在三公消费时不缺钱，可轮到教育投入时就没有钱了。

　　 实现教育支出投入占GDP的4%固然重要，实现这一目标后，如何确保资金合理使用，更为关键。首先，在资金的投入上应该重点优先考虑中西部及少数民族聚居地。其次，我国城乡教育的基础落差很大，教育资源分配不够均衡，对乡村教育资金投入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键。再次，对华而不实的教育工程要进行有效遏制，有必要对教育行政管理成本进行压缩和降低，从而确保一线教师的收入提高，充分发挥他们积极性、主动性和创造性。

　　 “追4”目标从开始行动到最终实现，20年的艰难不易，大家看得到；教育的地区差异、贫富差距，大家看得到；各种诉求的多元化及利益纷争，大家也看得到。而每每谈到“分蛋糕”时，听到最多的一句话就是“钱要花在刀刃上”，但究竟哪儿是“刀刃”，却让人困惑。

　　 所谓京沪考生的“权益”，实在经不起推敲，享受着最好的教育资源，又要享有最少的竞争压力，这就是他们的“权益”，保护这样的“权益”，就是在蔑视社会的公平正义。

　　 政府部门的决策，不能简单告诉民众一个结果，而应让民众看到决策的过程。异地高考改革方案，无论怎么设计，都必然意味着一部分人利益的调整，所以，它至多是个“有限的公平”。要想从根本上解决异地高考难题，教育部门需要对总体的高考改革早做筹划，向公众公布时间表。

　　 国家如果只给出放宽户籍限制的思路，再由各地因地制宜提出具体方案，解决矛盾突出地区的异地高考问题，前景是很不乐观的。必须在出台的文件中，应该明确具体方案，以及实施的路线图、时间节点。另外，还有必要从高考改革角度，来构思怎样实现异地高考，如果我国能推进基于统一测试基础之上的高校完全自主招生，高考就变为社会化考试，根植于集中录取制度上的户籍报名限制，也就自然不存在了。

　　 教育公平不可能一蹴而就。面对五光十色的社会现实，五花八门的教育方法，不论是社会管理者还是教育者，都须清醒地看到，教育的底色是公平。只有在公平正义的背景下，教育才会成为人人皆可攀援的“向上阶梯”，学校才会成为每一个孩子的成长乐园，我们的社会才能绘制出色彩斑斓的发展进步图景。

　　 纵观整个教育过程，教育机会的不均等，教育过程的不均衡，教育结果的不对等，从起点，到过程，再到结果，都有不公平的现象存在。如果寒门学子无法通过知识来改变命运，而富家子弟凭借金钱和关系能轻松入读名牌大学、找到好工作，人们用什么来相信，他们代表的两个阶层能友好共处？教育是提高人们社会地位的重要阶梯，是实现阶层向上流动、保持社会和谐稳定的一根血脉。教育公平是带有基础意义的社会公平，确保公民都能享有平等的教育机会和同质的教育资源，维护教育公平，维持其实现阶层流动的重要功能，是保持社会稳定、健康、和谐的重要路径。