党的十八大以来，以习同志为核心的党中央深入推进东北振兴战略，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”，并对东北振兴发展作出了一系列战略部署。党的二十大报告提出，要推动“深入实施区域协调发展战略”“推动东北全面振兴取得新突破”，为新时代东北振兴指明了方向。9月7日，习主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。在此背景下，商业银行应深刻理解和把握东北振兴的政策要求和发展机遇，不断夯实金融服务实体经济的底座，提升支持东北全面振兴发展的质效。

　　（一）产业升级机遇。东北是新中国工业的摇篮，也是我国重要的装备制造和能源原材料工业基地。习在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。当前，东北地区正在按照党中央关于建设现代化产业体系有关部署，全面实施产业振兴计划，推动传统制造业向高端化和智能化转型升级，大力发展数字经济、生物经济，积极培育新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，推动能源、化工、食品等传统产业向中高端升级，打造新旧并举、前景广阔的产业新局面。今年一季度，东北地区规模以上高技术制造业增加值同比增长18.3%，比全国高15.8个百分点，显示出巨大的产业升级潜力。这不仅有利于商业银行推动信贷增长，也为优化存量信贷结构提供了有利条件。

　　（二）基础设施投资机遇。习在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“要加快建设现代化基础设施体系，系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网”。2014年以来，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，都将提升东北地区基础设施水平作为重点内容。今年一季度，东北地区固定资产投资同比增长13.7%，比全国高8.6个百分点，未来东北地区在铁路扩能改造、高速公路建设、航空枢纽建设、油气勘探开发等基础设施建设方面仍有很大提升空间，国家也会在相关领域配套更多的重大工程项目，这将为商业银行信贷投放提供广阔的空间。

　　（三）特色经济发展机遇。粮食生产、生态资源、寒地冰雪经济是东北地区经济发展的独特优势。2022年，东北地区生产粮食1.43亿吨，占全国总产量的21%，是国家商品粮的主要输出区，是确保国家粮食安全的稳定器。近年来，东北地区旅游业发展非常快速，以冰雪旅游、边境旅游为代表的一批具有东北特色的旅游品类深受欢迎。今年3月，文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》，明确东北地区致力于打造世界级冰雪旅游度假地、全国绿色旅游发展引领地、边境旅游改革创新样板地、跨区域旅游一体化发展实践地，打造“三圈两带”旅游板块（冰雪旅游核心圈、草原森林旅游核心圈、草原沙漠特色旅游圈、滨海特色旅游带、边境开放旅游带），使东北地区特色资源优势得以充分展现。

　　（四）贸易金融发展机遇。东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。2017年以来，东北地区先后成立了辽宁、大连两个自贸区，已成为扩大沿边开放、加强面向东北亚国际合作的重要支撑。东北振兴规划要求东北地区立足自身优势，深度融入共建“一带一路”，加强与周边国家基础设施互联互通，努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的枢纽。国家在中央预算内安排资金，支持东北地区面向东北亚开放合作平台基础设施建设。今年3月中俄签署了《2030年前中俄经济合作重点方向发展规划联合声明》（下文简称《联合声明》），双方明确将推动中俄经济和贸易合作高质量发展，俄罗斯将远东地区向我国开放，保持两国货物和服务贸易快速发展势头，对俄边贸将迎来新的重大发展机遇。跨境贸易的发展将带来跨境汇兑、融资需求的增加，为东北地区商业银行贸易金融的发展提供良好的环境。

　　（一）经营效益稳步提升。随着振兴东北政策效应的逐步释放和东北地区经济转型成效的逐渐显现，东北地区商业银行的规模稳健扩张、风险加速出清，经营效益总体稳步提升。2022年末，东北地区商业银行实现营业收入均值为133亿元，比上年同期增加2亿元，占全国的比重为3.4%，比上年同期增加0.9个百分点；实现利润总额均值为45亿元，比上年同期增加28亿元，占全国的比重为1.2%，比上年同期增长2.5个百分点。其中，国有大型商业银行营收收入、利润总额均值分别比上年同期提升0.9%、475%；股份制商业银行营收收入、利润总额均值分别比上年同期提升3%、73.5%。东北地区对商业银行实现高质量可持续发展起着有力的助推作用。

　　（二）存贷款规模较快增长。信贷投放方面，各家商业银行坚决贯彻国家政策要求，加大对东北地区重点领域和薄弱环节的金融支持力度。2022年末，商业银行在东北地区信贷投放余额均值为3774亿元，比上年同期增加513亿元，占比为3.3%，比上年同期下降0.2个百分点。其中，国有大型商业银行信贷投放余额均值为6691亿元，占比为3.8%，比上年同期下降0.2个百分点。股份制商业银行信贷投放余额均值为1344亿元，占比2.8%，比上年同期下降0.2个百分点。存款方面，商业银行在东北地区吸收的存款余额均值为8658亿元，比上年同期增加825亿元，占比4.7%，基本与上年同期持平。其中，国有大型商业银行在东北地区吸收的存款余额均值为1.22万亿元，占比为5.5%，比上年同期下降0.03个百分点，股份制商业银行在东北地区吸收的存款余额均值为165亿元，占比为3.1%，比上年同期上升0.06个百分点。

　　（三）资产质量有所改善。受经济转型等因素影响，东北地区金融机构的不良贷款率较高，在一定程度上制约了东北地区经济和金融发展。根据国家金融监督管理总局的统计数据，2018-2021年东北地区银行业金融机构不良贷款率平均为3.06%，比全国水平高1.24个百分点。近年来，东北地区金融机构不断提升风险防控与管理能力，积极加大不良贷款处置力度，不良贷款率正在向合理化水平回归。2022年末，东北地区商业银行不良贷款率均值为2.93%，比上年同期下降0.1个百分点，但仍比商业银行在全国的总体不良率高1.59个百分点。其中，国有大型商业银行不良贷款率均值为3.4%，比上年同期下降0.14个百分点，股份制商业银行不良贷款率均值为2.45%，比上年同期下降0.08个百分点。从表中可以看出，虽然商业银行不良贷款率与上年同期相比总体呈下降趋势，资产质量有一定改善，但仍需进一步夯实。

　　综上，随着经济增长潜力的逐步释放和经济结构的不断优化，东北地区的业务发展机遇将更加广阔。东北地区不仅是商业银行布局的重点区域和重要战场，也是支撑自身经营发展、提升发展潜能的重要来源。但受地区经济活跃度、地方政府化解隐性债务等因素影响，东北地区项目储备相比于东部地区仍不占优势。同时，东北地区的经济转型仍处于推进阶段，旧产能的出清和新产能的释放尚需时间，也在一定程度上降低了商业银行资源配置效率。如果以区域经济匹配度指标来衡量银行发展与区域经济体量的相关性，从表中可以看出，商业银行区域经济匹配度均值为0.25，小于1，说明在区域经济发展相对较快的情况下，商业银行在东北地区仍有很大的效益提升空间。同时，进一步以贷款投放匹配度指标来衡量银行信贷资源使用情况，可以看出贷款投放匹配度均值为1.35，高于1，说明商业银行在东北地区吸收的存款与其投入的信贷资源匹配度不佳，尚有较大提升空间。

　　（一）加大对支柱产业和重点项目的支持力度。项目经济在当前全面振兴东北过程中仍然发挥重要作用，随着全面东北振兴战略进入新的阶段，更多重大优质项目将会陆续上马，商业银行应按照东北地区经济发展战略，积极跟进国家级、省级重点建设项目，研究信贷结构调整的思路和重点，以电力、石化、钢铁、现代装备制造、汽车、船舶制造行业等地区支柱产业为方向，集中资源给予重点扶持。突出政府综合服务职能，准确把握政府需求，围绕地方政府重点工作任务，明确业务机会和经营方向，以政府与机构客户综合融资服务为切入点，聚焦新老基建项目融资、地方债全流程服务、政府引导基金、城投债、城投市场化转型、智慧政务服务、城市更新、园区金融等方面，提供全方位综合金融服务，支持东北地区实体经济发展。

　　（二）提升服务新兴产业的能力。在继续为东北地区传统优势产业提供金融资源支持的同时，还要紧跟东北地区产业升级方向，不断提升支持新兴产业的能力。积极进入新能源及新能源汽车、集成电路、航空、生物医药及医疗装备、机器人、新材料、节能环保等新动能产业，助力东北地区做大软件和信息技术服务业、电子信息制造业、人工智能等数字经济产业，择优支持“专精特新小巨人”、制造业单项冠军、隐形冠军等科创类企业。构建服务科创企业的新理念新思维，树立“陪伴成长、成就伙伴”理念，以投研能力提升驱动客户服务，与企业共享发展成果。搭建科技金融合作平台，积极整合地方政府、银行、投资机构、担保机构、中介机构等各方力量，形成股、债、贷有机融合的新兴产业金融服务模式，助力东北地区科创企业快速发展。

　　（三）大力支持绿色金融发展。立足东北地区的生态绿色优势，积极发展绿色金融，在新能源行业、传统行业绿色转型、资源循环利用等方面，加强绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色理财、绿色资产证券化等综合金融创新产品服务。围绕绿色行业、绿色客户、绿色产品、绿色服务搭建绿色金融业务体系，强化各项机制建设，全面推动银行自身的绿色转型发展。助力“双碳”战略，支持全国碳市场建设完善，积极推动碳减排支持工具落地实施，聚焦“双碳”政策驱动的赛道，包括新能源电池、光伏、风电、储能等领域。强化绿色金融管理体系，将绿色信贷纳入考核指标，制定绿色信贷差异化授信政策。同时，加强绿色金融相关风险管理，防范高碳排放企业转型升级带来的信用风险以及存量客户环境、社会和公司治理（ESG）管理引发的相关风险，细化授信政策，完善绿色金融审查审批标准体系。

　　（四）持续优化企业跨境投融资服务。坚持合作开放，立足东北地区东北亚开放“桥头堡”地位，加快贸易金融创新，为涉外企业提供更加优质的跨境投融资服务。以中俄两国元首达成的《联合声明》为契机，加快对俄业务布局，充分利用区位、口岸通道、对俄沟通机制和经贸合作渠道等综合优势，设计和丰富对俄业务适配产品，打造对俄贸易示范行，出台对俄贸易相关支持政策，为对俄进出口企业提供更符合市场需求的结算和融资产品，打造对俄贸易数字平台“融资+交易+结算”的综合服务体系，积极为涉俄贸易企业提供金融服务与资金支持。

　　（五）强化对公共服务和消费需求的支持力度。加大与东北地区地方政府合作力度，大力支持医疗、教育、文化、旅游以及养老服务等多维度一体化发展，提升公共服务建设需求与金融服务的融合度，助力提升东北地区基本公共服务对民生发展的保障能力。做大消费金融，积极推进消费贷款、汽车贷款、养老金融、信用卡分期等产品协同发力，持续提升对东北地区居民消费的融资支持力度，服务扩内需促消费。做优财富管理，强化财富管理场景化、专业化、数字化和开放化能力建设，从夯实客群、丰富产品、强化队伍、提升客户体验等方面联动发力，吸引高净值客户资源，提供高附加价值的财富管理服务。深耕资本市场，不断丰富与资本市场联动的产品体系，构建“对公和零售”贯通能力，为居民提供全生命周期的金融服务。

　　（六）持续强化涉农金融的区位优势。坚决贯彻国家战略，进一步加大对“三农”重点领域和薄弱环节支持力度。加快涉农领域业务创新，巩固在支持农业发展方面的优势地位。围绕农业现金流创新业务模式，完善信贷政策，优化贷款准入条件，合理确定贷款担保方案，合理设置项目贷款期限，优化办贷流程。针对东北地区农业、林业资源丰富、边境小额贸易相对成熟等区域特点，对农业种植、畜牧养殖、林业碳汇等领域推出一揽子发展指导政策。落实国家粮食安全战略，加大对农产品加工企业新上先进加工设备、国家级重点龙头企业、农产品加工集聚区基础设施建设等方面的信贷支持。

　　①中共中央，国务院.关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见.2016.

　　③吴迎春.力争先勇当金融支持东北振兴的排头兵.现代商业银行，2022（20）.